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2026-03-20 05:38:41
来源:zclaw

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学术圆桌 | 以正确政绩观跑好(hao)“关键一(yi)程(cheng)”

编者按 本年当局工作呈(cheng)报提出,“牢固树立和(he)践行正确政绩观,保持为群众出政绩、以实干(gan)出政绩,盲目按规律办事”,传(chuan)送出以工资本、求真务实的鲜明代价取向。

政绩观是把尺子,量出发展成色。“十五(wu)五(wu)”期间是基本完成社会主义现代化夯实底子、周(zhou)全发力的“关键期间”,如何故正确政绩观校准发展观,当好(hao)中国式现代化扶植的刚强举措派、实干(gan)家(jia),将美好(hao)蓝(lan)图一(yi)一(yi)转化为神州大地上的活泼实景(jing)?本报约请三位学者研讨交(jiao)换。

■掌管人:陈瑜 本报记者

■嘉宾:曾峻 中共上海市委党校常务副校长、传(chuan)授

刘靖北 华东师范(fan)大学特聘传(chuan)授

沈斐 中国浦东干(gan)部学院党性教诲研究中心主任、传(chuan)授

掌管人:习近平总书记指(zhi)出:“‘十五(wu)五(wu)’期间是夯实底子、周(zhou)全发力的关键期间,订定(ding)和(he)实行好(hao)‘十五(wu)五(wu)’规划,就能够为2035年基本完成社会主义现代化奠定(ding)更(geng)加坚实的底子。”如何故历史纵深(shen)感来明白“关键期间”的深(shen)刻内涵(han)?

曾峻:从(cong)时间维度审阅,应将“十五(wu)五(wu)”期间置(zhi)于中华民族发展史、中共党史、社会主义发展史和(he)人类(lei)社会发展史的大背景(jing)中去看待和(he)掌控。

完成中华民族巨(ju)大复兴,是近代以来全体中华儿女的配合心愿。周(zhou)全建成社会主义现代化强国,是民族复兴的标志性事件。根据党的二十大的战略安排,到2035年基本完成社会主义现代化是第(di)一(yi)个阶段性目标。这15年恰好(hao)对应三个五(wu)年规划,个中“十四五(wu)”是残局起(qi)步阶段,“十六五(wu)”为决斗冲刺阶段,而“十五(wu)五(wu)”则处于承上启下的关键阶段。“十五(wu)五(wu)”期间的发展状况,将直接(jie)影响基本完成社会主义现代化的进程(cheng),进而影响第(di)二个百年搏斗目标的杀青。能够说,“十五(wu)五(wu)”的发展效(xiao)果,直接(jie)决意2035年目标能否(fou)准期完成,进而对强国扶植、民族复兴发生直接(jie)影响。

从(cong)中共党史视角来看,新中国建立以来,我(wo)们党领(ling)导实行了14个五(wu)年规划(计划),推进中华民族完成了从(cong)站起(qi)离(li)开富起(qi)来再到强起(qi)来的历史性超(chao)过。“十五(wu)五(wu)”规划既(ji)是既(ji)有发展的自然延续,更(geng)是驻足新形势新使命的奋力超(chao)过,是对历史连续性与发展性的活泼诠释。在接(jie)上去的五(wu)年里,我(wo)们将迎来建党105周(zhou)年、建军100周(zhou)年、改革开放(fang)50周(zhou)年、新中国建立80周(zhou)年等一(yi)系列重大庆祝或纪念流动。准期完成“十五(wu)五(wu)”规划,势必在党的历史上书写新的辉煌篇章。

推进中国式现代化,是贯穿“十五(wu)五(wu)”规划的主线。在这五(wu)年里夯实底子、周(zhou)全发力,一(yi)方面契合现代化扶植的规律,另外一(yi)方面能充分显现中国式现代化的感化力和(he)影响力。中国式现代化所取得的造诣,势必冲破社会主义国家(jia)无(wu)法(fa)周(zhou)全完成现代化的陈旧观念,显现社会主义的蓬勃生机与壮大生命力,这在社会主义发展史上具有划时代的意义。中国式现代化的造诣,也势必进一(yi)步破除“现代化=西方化”的迷思,为泛博发展中国家(jia)完成现代化供应新的选择,开创人类(lei)文(wen)化新形状,同样具有划时代的意义。

刘靖北:完成社会主义现代化是一(yi)个门路式递进、赓续发展前进的历史过程(cheng),必要不懈努力、接(jie)续搏斗。新中国建立后,我(wo)们党提出“一(yi)化三改”的总门路,确定(ding)了“四个现代化”的宏伟目标,开启了社会主义现代化扶植的巨(ju)大历史进程(cheng)。中国从(cong)1953年最(zui)先订定(ding)第(di)一(yi)个“五(wu)年计划”,经过5个五(wu)年计划的实行,建成了独立且相对完整的工业体系和(he)国民经济(ji)体系,为社会主义现代化扶植奠定(ding)了坚实的物质底子和(he)宝贵经验。党的十一(yi)届(jie)三中全会作出把党和(he)国家(jia)工作中心转移到经济(ji)扶植下去、实行改革开放(fang)的历史性决议,党的十三大建立社会主义现代化扶植“三步走”发展战略。从(cong)“六五(wu)”计划至“十二五(wu)”规划,我(wo)们党领(ling)导群众完成生产力从(cong)相对落后的状况到经济(ji)总量跃居天下第(di)二的历史性突破。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党地方团结领(ling)导全党天下各族群众,完成周(zhou)全建成小康社会历史使命,完成了第(di)一(yi)个百年搏斗目标,乐成推进和(he)拓展了中国式现代化。党的十九大、二十大就周(zhou)全建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排。在周(zhou)全建成小康社会底子上,到2035年基本完成社会主义现代化,要经过实行“十四五(wu)”至“十六五(wu)”三个五(wu)年规划来完成。个中“十五(wu)五(wu)”期间是夯实底子、周(zhou)全发力的关键期间。一(yi)方面,我(wo)们要巩固拓展劣势、破除瓶颈限制(zhi)、补强短板弱项,使发展基本更(geng)稳、韧性更(geng)强;另外一(yi)方面,要聚焦经济(ji)社会发展各范(fan)畴协同发力,完成系统性突破、整体性提升,在高质量发展、高质量生存上取得标志性结果,在猛烈(lie)国际竞(jing)争中赢得战略主动,确保基本完成社会主义现代化取得决意性进展。

沈斐:“十五(wu)五(wu)”的五(wu)年,不仅(jin)是发展战略上的接(jie)续,更(geng)是中国特色社会主义奇迹从(cong)量变积累迈向量变奔腾的关键阶段。第(di)一(yi),它是中国式现代化的门路式递进,是从(cong)社会主义低级阶段迈向更(geng)高阶段的筹备期。“十五(wu)五(wu)”期间要为“更(geng)高阶段”审慎做好(hao)各方面筹备。第(di)二,它是“两步走”战略“第(di)一(yi)步”的中段关键,是基本完成社会主义现代化取得决意性进展的窗口期。第(di)三,它是以稳中求进方法(fa)论应对天下百年变局的时代答卷,是以历史主动精神奋力推进复兴伟业、为人类(lei)作出更(geng)大孝敬(jing)的关键期。“乱云飞渡仍从(cong)容”,“十五(wu)五(wu)”期间,中国发展处于战略机遇和(he)风险(xian)挑衅并存、不确定(ding)难预感要素增多的期间,党领(ling)导群众克难关、战风险(xian)、迎挑衅,既(ji)苦练内功夯实底子,集中精力做好(hao)自己的事情(qing),又驻足“两个大局”周(zhou)全发力,为完成中华民族巨(ju)大复兴和(he)推进构建人类(lei)命运配合体奋力一(yi)跃。

掌管人:政绩观与发展观密切相连,有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观。如何用正确政绩观校准发展偏向,跑好(hao)中国式现代化关键一(yi)程(cheng)?

曾峻:可从(cong)以下四个方面动手(shou):一(yi)是解决“发展为了谁”的成绩。践行正确政绩观,既(ji)要着重防备和(he)纠正乱作为、假作为现象,也要纠正不作为、慢作为行为,反(fan)对“躺平”“摆烂(lan)”。追根溯源,这些行为的发生,基础在于私心杂念在作祟,有的为了升迁而急功近利,有的为了“好(hao)名(ming)声(sheng)”而一(yi)尘不染,有的为了工作“性价比”而搪塞塞责。正确政绩观要求各级领(ling)导班子和(he)领(ling)导干(gan)部进一(yi)步端正发展动机,保持发展依(yi)靠(kao)群众、发展为了群众、发展结果由群众同享。

二是解决“发展什么”的成绩。贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,是新时代发展观的焦点要义,也是正确政绩观的基本导向。关键在于处理好(hao)数目与质量、规模与效(xiao)益、速率与效(xiao)度的关系。部分处所和(he)单位存眷的重点仍停顿在前者,不顾实际情(qing)况,单纯经过上项目、铺摊子甚至统计造假等方式追求外观的“鲜明明丽”,却忽(hu)视了事关长远、事关民生福祉的事项。有的不仅(jin)对解决历史遗留成绩不上心,还制(zhi)造出新的成绩留给后人。

三是解决“如何推进发展”的成绩。整体而言,要保持量力而行,长于察实情(qing)、听实话、干(gan)实事、务实效(xiao)。详细来说,要尊重实际、尊重民意、尊重规律、尊重规则。尊重实际,就是要驻足区(qu)域、行业、单位的实际情(qing)况,取长补短、突出特色,而非照(zhao)搬照(zhao)抄文(wen)件或别人的做法(fa)。尊重民意,就是要依(yi)照(zhao)绝大多半人的需求诉求办事,不克不及(ji)用客观臆断(duan)替换群众必要;若一(yi)时难以做到,要增强解释沟(gou)通,夺取赢得明白。尊重规律,就是要根据事物内涵(han)的逻辑、工作自身的原则来推进发展,既(ji)不克不及(ji)守株待兔,也不克不及(ji)揠苗助长。尊重规则,就是要依(yi)照(zhao)划定(ding)程(cheng)序来决议、谋发展,这是弗成或缺的构造保障。

四是解决“如何评(ping)价发展效(xiao)果与审核结果运用”的成绩。在完善审核指(zhi)标、强化差别化审核的同时,扩大审核主体范(fan)围,将下级审核、同级审核、下级审核、群众审核、第(di)三方评(ping)价等相结合,把纪检监察、巡查巡察和(he)环保、审计、统计等督查监督发明的成绩领(ling)悟起(qi)来,周(zhou)全准确地审核评(ping)价领(ling)导班子和(he)领(ling)导干(gan)部的政绩。

刘靖北:首先,保持以群众为中心的发展头脑。一(yi)直把满足群众对美好(hao)生存的新期待作为发展的起(qi)点和(he)落脚(jiao)点,注(zhu)意在发展中保障和(he)改进民生,在满足民生需求中拓展发展空间;尊重群众主体地位,周(zhou)全调动人的主动性主动性创造性,做到发展为了群众、发展依(yi)靠(kao)群众、发展结果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)全体群众。

第(di)二,保持完整准确周(zhou)全贯彻新发展理念。高质量发展就是体现新发展理念的发展。立异发展、协调发展、绿色发展、开放(fang)发展、同享发展,在工作中都要予以存眷,使之协同发力、形成协力,不克不及(ji)畸轻畸重,不克不及(ji)以偏偏概(gai)全。只有完整准确周(zhou)全贯彻新发展理念,才能有效(xiao)破解发展中的一(yi)系列结构性、周(zhou)期性、体系体例(li)性成绩,才能赓续提高发展质量和(he)效(xiao)益,保持经济(ji)平妥(tuo)当康可持续发展。

第(di)三,保持强化系统观念。经济(ji)社会发展是一(yi)个复杂系统工程(cheng)。政绩观既(ji)体目前抓发展上,也体目前惠民生、保稳定(ding)上;既(ji)体目前即(ji)期收效(xiao)的显绩上,也体目前打底子、增后劲(jin)、利长远的潜(qian)绩上;既(ji)体目前解决现实抵牾上,也体目前解决历史遗留成绩上。要增强前瞻性思索、全局性经营(ying)、战略性布局、整体性推进,妥(tuo)帖处理好(hao)经济(ji)发展中的稳和(he)进、立和(he)破、虚(xu)和(he)实、标和(he)本、近和(he)远的关系,提高发展的平衡性协调性包容性。

第(di)四,保持从(cong)实际出发、按规律办事。尊重经济(ji)规律、社会规律、自然规律,量力而行,因地制(zhi)宜、随机应变,要使思绪、政策、计划切合客观实际和(he)群众必要。要保持实干(gan)苦干(gan),以实功实招务实效(xiao)实绩,做中国式现代化扶植的刚强举措派、实干(gan)家(jia)。

沈斐:要掌控政绩观与发展观的辩证关系。迷信的发展观引导正确的政绩观,正确的政绩观实践迷信的发展观;迷信的发展观指(zhi)导我(wo)们迷信地改革客观天下,正确的政绩观指(zhi)导我(wo)们正确地改革客观天下。发展观与政绩观统一(yi)于共产党人赓续改革客观天下、同时也改革客观天下的盲目举措,统一(yi)于新时代贯彻新发展理念、推进高质量发展的现代化实践。

要完善政绩观“标尺”,为正确政绩观校准发展偏向供应长时间稳定(ding)的制(zhi)度支持。一(yi)是优化审核评(ping)价机制(zhi),建立“批示棒”偏向。如:在政绩审核中弱化GDP权重,增加质量与民生指(zhi)标;加大科技(ji)立异、绿色生态、民生改进、配合富裕、平安生产等指(zhi)标的权重。二是创建“以实绩论英雄”的用人导向。如:注(zhu)意识别“潜(qian)绩”,将正确政绩观作为选人用人主要标准;创建容错纠错与能上能下机制(zhi)。三是健全监督问责机制(zhi)。如:重点监督是不是存在违规举债(zhai)、盲目扩大、破坏生态、统计造假等成绩;对形成严峻生态破坏、重大平安变乱、严峻浪费资源的“政绩工程(cheng)”毕生追责,以案(an)促改。四是强化制(zhi)度保障与激励。如:实行自然资源资产离(li)职审计,算清楚生态账,评(ping)价干(gan)部的绿色政绩;对驻足长远、功在前任的干(gan)部予以嘉奖。

掌管人:“十五(wu)五(wu)”期间是上海乘势而上的周(zhou)全发力期,也是转型进级的攻坚决胜期。面对新情(qing)况新成绩,如何保持苦练内功,在为群众出政绩、以实干(gan)出政绩中争当敢打敢拼(pin)敢争先的“小山君”?

曾峻:完成“关键期间”的目标使命,“关键少数”起(qi)着关键作用。作为改革发展的中坚力量,干(gan)部不仅(jin)要明白将来五(wu)年的工作使命,更(geng)要弄清楚为什么要做和(he)如何去做。若不解决深(shen)条理的头脑认识和(he)内活泼力成绩,工作就会陷入“推一(yi)下动一(yi)下、不推则不动”的被动状况,更(geng)不会主动更(geng)新知识、提升本领(ling),主动主动地去开拓立异。

苦练内功,首先要有更(geng)高的站位和(he)境界。要着眼于环球、天下和(he)长三角区(qu)域,从(cong)落实国家(jia)战略、维护国家(jia)长处、保障国家(jia)平安的高度,掌控上海所承载(zai)的重要使命;从(cong)推进中国式现代化、创造人类(lei)文(wen)化新形状的高度,掌控现代化群众城市扶植的天下意义。具备大格局、大视野,摒弃“狭隘小气”的风格,才能尽心竭力履行好(hao)职责,为城市发展孝敬(jing)力量。其(qi)次,要增强党性教养,正确看待公与私、得与失、苦与乐。既(ji)做到干(gan)事清洁,又不计较小我(wo)私家(jia)得失,这体现的是党性,更(geng)是共产党人应有的形象和(he)质量。

苦练内功,还显示为拥有勇于承看成为的过硬本领(ling)。干(gan)部尤其(qi)是领(ling)导干(gan)部要走在前列、发挥树模引领(ling)作用,必需具备过硬的手(shou)腕和(he)高超(chao)的专业素养。要长于洞(dong)察发展趋势、掌控事物规律、破解各类(lei)难题,在关键节点上找到突破口、在重要之处发力、向更(geng)高目标攀登;长于在复杂抵牾中分清主次、在风险(xian)挑衅眼前果断(duan)决议、在政策落地时精准施策;长于将党地方的决议安排转化为可操(cao)作、可磨练、可评(ping)价的详细措施,在办事天下大局中显现上海的作为。

当然,还要创造有益于苦练内功的良好(hao)前提。除选准用好(hao)干(gan)部以外,要进一(yi)步完善容错纠错机制(zhi),运用好(hao)“三个区(qu)分开来”,为承当者承当、为担任者担任、为干(gan)事者撑腰,让“小山君”们卸下累赘、轻装上阵,在战略前沿、改革深(shen)水区(qu)、治理一(yi)线勇敢尝试、勇敢开拓、勇敢实干(gan)。鼎(ding)力大举赞誉政绩突出的良好(hao)构造和(he)干(gan)部,树立重实干(gan)、重实绩、重承当的鲜明导向,让想干(gan)事的人无(wu)机遇、醒目事的人有平台、干(gan)成事的人有嘉奖、不干(gan)事的人受警醒。整治无(wu)理取闹、诬告谗谄(chan)等不良民风,健全澄清正名(ming)机制(zhi),实在维护风清气正的政治生态和(he)干(gan)事创业的良好(hao)情(qing)况。

刘靖北:完成“十五(wu)五(wu)”期间上海经济(ji)社会发展的目标使命,对泛博党员干(gan)部的素质本领(ling)、精神状况、风格形象提出了新的更(geng)高要求。要夯实头脑底子,受苦研讨党的立异理论,特别要紧密结合习近平总书记调查上海的重要讲话和(he)对上海工作的重要指(zhi)导精神,学深(shen)悟透习近平总书记关于树立和(he)践行正确政绩观的重要论述,准确掌控迷信内涵(han)、精神本色和(he)实践要求。要加速知识更(geng)新,增强实干(gan)手(shou)腕。围绕加速扶植“五(wu)个中心”,持续强化“四大功效(xiao)”,主动增强前沿知识学习,实时填知识空缺、补素质短板、强本领(ling)衰项,赓续提高专业本领(ling)和(he)实干(gan)手(shou)腕。要统筹分身、“弹好(hao)钢琴”,保持以科技(ji)立异为引领(ling),以改革开放(fang)为动力,以国家(jia)重大战略为牵引,以城市治理现代化为保障,抓好(hao)统筹协调、彼此赋能,发挥好(hao)联动效(xiao)应、叠加效(xiao)应,推进经济(ji)社会各项工作完成整体跃升。要践行群众城市理念,保持把最(zui)好(hao)的资源留给群众、用优质的供应办事群众,实在解决好(hao)群众群众急难愁盼成绩,持续增进民生福祉,着力提高群众生存质量。要保持昂扬奋进的精神状况,一(yi)鼓作气、乘势而上,更(geng)好(hao)为天下挑大梁、作孝敬(jing)。

沈斐:“周(zhou)全发力”是势能积累、功效(xiao)进阶。作为国家(jia)战略的焦点承载(zai)区(qu),上海要体现“国之大者”承当,发挥改革开放(fang)实验田的作用,持续深(shen)化“五(wu)个中心”扶植,赓续强化“四大功效(xiao)”,更(geng)好(hao)保障国家(jia)发展战略与平安;在持续打造全过程(cheng)群众民主最(zui)佳实践地和(he)习近平文(wen)化头脑最(zui)佳实践地过程(cheng)中,上海要赓续提高城市治理现代化程(cheng)度,加速建成社会主义国际文(wen)化大都会;上海要把群众城市重要理念转化为详细政绩,在宜居安居、高质量就业、居民收入、社会保障、大众办事、人均康健预期寿命、绿色生发生存方式等方面取得新发展。“决胜转型”是结构包围、瓶颈破局。面对新旧动能转换攻坚与高质量发展要素供应的系统性抵牾,上海要以科技(ji)立异为引领(ling),向改革开放(fang)要动力,加速培养发展新质生产力,着力打造天下级家(jia)当集群,持续优化立异生态和(he)家(jia)当生态,打好(hao)城市转型进级的攻坚战。

当前,弘扬“小山君”精神,就是传(chuan)承上海敢于拼(pin)搏、勇于立异的优良传(chuan)统,以“闯(chuang)”的精神、“创”的干(gan)劲(jin)、“干(gan)”的风格,投身中国式现代化扶植的上海实践,继承当好(hao)天下改革开放(fang)排头兵、立异发展先行者,创造经得起(qi)实践、群众、历史磨练的功绩。(作者:文(wen)汇报 陈瑜)

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