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破解水资源缺乏(fa)成(cheng)绩,开源是补充,节(jie)水才(cai)是根本出路(lu);筑牢制度防线,逐步拧(ning)紧节(jie)水“龙(long)头”;激发内生动(dong)力,促进受水区深(shen)度节(jie)水控水。
节(jie)水,是办理中国复杂(za)水成(cheng)绩的首要环节(jie)。水利部日前印发的《关于加强重大引调水工(gong)程受水区落实节(jie)水优先(xian)的意见》强调,到(dao)2030年,受水区万元地区生产总值用水量、万元工(gong)业增加值用水量、农田浇灌水利用系数等优于海(hai)内同类地区均(jun)匀水平。这不仅为重大引调水工(gong)程受水区规定了节(jie)水标尺,更注解了中国以节(jie)水优先(xian)破解受水区水资源限制、推(tui)动(dong)高质量发展的决(jue)心。
展开中国水图,人多水少(shao)、北缺南丰,水资源时空分布不均(jun)是中国的基本水情。党的十八大以来,为了让缺水地区有水可用,党地方(fang)兼顾促进水灾难防治、水生态保护修复、水环境治理,一批跨流域跨地区重大引调水工(gong)程先(xian)后建成(cheng)、见效。南水北调东线、中线一期工(gong)程惠及沿线48座(zuo)大中型(xing)城市,深(shen)入改变中国北方(fang)地区供水格(ge)局;引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等工(gong)程建成(cheng)通水,为地区发展提供强有力的水支撑;今年,辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉输水沿线补水工(gong)程也将完工(gong)……这些工(gong)程的实行,让缺水地区“有水可用”的期盼成(cheng)为现实。
水资源增加不代表水资源富(fu)足。如果一边加大调水、一边肆意浪费水,不仅无法(fa)从根本上办理受水区缺水成(cheng)绩,更会陷入调水—浪费—再调水的恶性循(xun)环,让重大引调水工(gong)程的战略价值大打(da)折扣。
破解水资源缺乏(fa)成(cheng)绩,开源是补充,节(jie)水才(cai)是根本出路(lu)。早正在南水北调工(gong)程完工(gong)前,地方(fang)就确立“先(xian)节(jie)水后调水,先(xian)治污后通水,先(xian)环保后用水”的“三先(xian)三后”原则。这一原则不仅是南水北调工(gong)程的扶植指南,更成(cheng)为中国跨流域跨地区重大引调水工(gong)程的可贵经验,为受水区节(jie)水事情指明了方(fang)向。多年来,受水区沿线省市将节(jie)水护水意识融入经济社会发展全过程,凌驾90%的受水区人均(jun)用水量已低(di)于全国均(jun)匀值。然而,对照“优于海(hai)内同类地区均(jun)匀水平”的目标仍有不小差距(ju)。管好用好每滴远道之水,提升受水区用水服从和效益,才(cai)是缓解水资源紧张局面(mian)的长效方(fang)法(fa)。
筑牢制度防线,逐步拧(ning)紧节(jie)水“龙(long)头”。要将节(jie)水评价贯(guan)穿重大引调水工(gong)程规划、扶植、运行全过程,科学规定工(gong)程范围与布局,推(tui)动(dong)节(jie)水办法(fa)与主体工(gong)程同步计划、同步扶植、同步投用,确保节(jie)水要求(qiu)落地生根。强化节(jie)水评价事前、事中、事后管理,对未落实节(jie)水要求(qiu)的工(gong)程严格(ge)把关,坚决(jue)根绝(jue)“重调水、轻节(jie)水”的现象。
激发内生动(dong)力,促进受水区深(shen)度节(jie)水控水。要一直坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,根据水资源承载本领,优化城市空间布局、产业布局、人口范围,强化枢纽节(jie)水指标管控,倒逼产业布局优化升级,推(tui)动(dong)经济社会发展量水而行。同时,要健全节(jie)水效果评价机制,将评价成(cheng)果与调水管理、资金(jin)投入紧密挂钩,强化评价结果运用;美(mei)满水价、水资源税政策,探索促进地区综合水价,充足发挥市场机制正在水资源配置中的调节(jie)作(zuo)用,引导(dao)全社会主动(dong)节(jie)水,让节(jie)水理念转(zhuan)化为实实正在正在的行动(dong)效果。
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