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南都讯(xun) 记者黄莉玲 3月(yue)24日,市场监(jian)视经管总局就《公平竞争审查条例实施举(ju)措(修正草案征求看(kan)法稿)》(以下简称《征求看(kan)法稿》)向社会公开征求看(kan)法。看(kan)法反应(ying)截止时候为2026年4月(yue)24日。
现行(xing)《公平竞争审查条例实施举(ju)措》自2025年4月(yue)20日起实施。官方说明指出(chu),在工作实践中,一些处所和部(bu)门审查责任压没有实、审查机制(zhi)没有健全、审查本领跟没有上等问题逐步展现,一定程度上影响了轨制(zhi)实施效果。是以,有需要抓紧修正,进(jin)一步压实审查责任、规(gui)范审查步伐、强化监(jian)视保证,推动公平竞争审查轨制(zhi)走深(shen)走实。
本次修正首要盘绕健全审查机制(zhi)、规(gui)范审查步伐、强化监(jian)视保证等方面(mian)临《征求看(kan)法稿》进(jin)行(xing)点(dian)窜完善,共(gong)作出(chu)12处修正、新增2条规(gui)定。
在总则部(bu)分,《征求看(kan)法稿》拟(ni)在第六条增加对各级市场监(jian)管部(bu)门装备公平竞争审查工作力(li)量,保证需要工作经费的条款。删除了第八条关于“优化营商环境”的表述。
在审查标准方面(mian),此次修正重点(dian)针对政府推销和招标招标中存在的隐(yin)性壁垒问题作出(chu)增补。
第十五条规(gui)定关于没有得(de)起草含有排(pai)挤、限制(zhi)或(huo)者变相限制(zhi)外地谋划者到场本地政府推销、招标招标的政策步伐。《征求看(kan)法稿》拟(ni)在第(四)项增加“设立本地分支机构”“办事方便度”等信(xin)用(yong)评价加分项的克制(zhi)性要求;拟(ni)在第(六)项增加“仅允许”现场报名(ming)或(huo)者提(ti)交招标材料的限制(zhi)前提(ti),对排(pai)挤或(huo)限制(zhi)谋划主体参(can)与招标招标和政府推销的审查标准作出(chu)点(dian)窜完善。
此外,《征求看(kan)法稿》拟(ni)新增第四十九条,将政府部(bu)门托付有关企奇迹单元展开招标推销、招商引资活动的景遇也纳入公平竞争审查局限,确(que)保“应(ying)审尽审”。
在审查机制(zhi)方面(mian),《征求看(kan)法稿》进(jin)一步强化闭环经管。第三十二条拟(ni)增加一款,明白(bai)对多(duo)次出(chu)现初审质量问题的起草单元,市场监(jian)管部(bu)门可以催(cui)促其落实审查责任。第三十四条则明白(bai),起草单元提(ti)请政府审议或(huo)者审批政策步伐时,应(ying)当一并报送符合公平竞争审查标准的审查结论;对没有符合审查标准的,应(ying)从新提(ti)请市场监(jian)管部(bu)门展开审查。与此同时,第三十六条拟(ni)增加了针对适用(yong)例外规(gui)定展开第三方评估的要求,进(jin)一步规(gui)范例外规(gui)定适用(yong)步伐。
监(jian)视保证机制(zhi)也是本次修正的紧张内容。针对抽(chou)查发明个别地区、部(bu)门一连违规(gui)出(chu)台影响公平竞争政策步伐的环境,《征求看(kan)法稿》拟(ni)在第四十一条新增一款,明白(bai)对抽(chou)查中发明问题较多(duo)、整改没有力(li)的地区和部(bu)门,可以提(ti)请上一级市场监(jian)管部(bu)门对其负(fu)责人进(jin)行(xing)约(yue)谈,进(jin)一步强化公平竞争审查抽(chou)查结果刚性束缚。
针对一些处所未履行(xing)审查步伐出(chu)台政策步伐,以及未依照审查看(kan)法点(dian)窜即出(chu)台政策步伐等环境,第四十六条新增了三项责任追究景遇,进(jin)一步强化违反公平竞争审查轨制(zhi)出(chu)台政策步伐的责任追究力(li)度。
值得(de)注(zhu)重的是,税收(shou)优惠审查标准也将作出(chu)进(jin)一步细(xi)化。根(gen)据《征求看(kan)法稿》,第十八条第(一)项拟(ni)点(dian)窜为“没有特(te)地的税收(shou)法律、行(xing)政法规(gui)或(huo)者国务院(yuan)规(gui)定依据”没有得(de)减免特(te)定谋划者税收(shou)缴纳义务。市场监(jian)管总局在说明中指出(chu),这一点(dian)窜是采(cai)纳有关部(bu)门建(jian)议,为周全落实税收(shou)法定原则。
对付例外规(gui)定的适用(yong),此次修正同步提(ti)高束缚标准。《征求看(kan)法稿》新增第二十六条,明白(bai)处所市场监(jian)管部(bu)门适用(yong)例外规(gui)定作出(chu)公平竞争审查结论的,应(ying)当向上一级市场监(jian)管部(bu)门备案,果断防备例外规(gui)定“泛化”适用(yong)。
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