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扩(kuo)大内需(xu)是保持我国经济长时间持续健康(kang)发展的计谋之(zhi)举。我国经济在顶压前行中呈现出结构向优(you)、动能(neng)向新的发展态势，与此同(tong)时面对的供(gong)强需(xu)弱矛盾仍(reng)然突出，必(bi)要采用切实办法(fa)扩(kuo)大内需(xu)，确保社会总(zong)需(xu)求得到(dao)有效支撑。2025年中央经济事情会议提(ti)出，“实施越(yue)发积极(ji)有为的宏观政策，加强政策前瞻性针对性协(xie)同(tong)性”。实施财政金融协(xie)同(tong)促内需(xu)一揽子政策，是扩(kuo)大有效需(xu)求、创新宏观调(diao)控的重要办法(fa)。经过组合运用财政政策和金融政策对象打通政策传导的痛点堵点，实现功效互补(bu)、机制联动，释放更大的乘(cheng)数效应(ying)，可撬动更多金融“活水”流向实体经济、激发微观主体活气，进而带动消费(fei)和投资增长，为扩(kuo)大内需(xu)提(ti)供(gong)充沛(pei)动能(neng)。
把握协(xie)同(tong)联动的内在逻辑
进一步扩(kuo)大内需(xu)须零碎(sui)性破解(jie)一些结构性困难，如消费(fei)能(neng)力不足、投资回报预期不稳、融资约束明显等。财政政策与金融政策都是宏观调(diao)控的重要本领，各自具备奇特优(you)势，但(dan)单独(du)发力难以全面化解(jie)内需(xu)不足的深层次(ci)矛盾。财政政策面对预算约束，资金投入规模无限，而金融政策对中小微企业的支持力度还有待提(ti)升，部(bu)分(fen)金融机构存在“不敢贷、不愿贷”现象。加强财政金融政策协(xie)同(tong)联动，有助于克服单一政策局限，提(ti)高宏观调(diao)控整体效能(neng)。
财政金融政策协(xie)同(tong)发力并非简(jian)单的对象叠加，而是源(yuan)于二者(zhe)目标同(tong)向、优(you)势互补(bu)的内在逻辑。尤其是，财政领域的贴(tie)息、包管、风(feng)险补(bu)偿等对象，与金融领域的公开市场操作、再(zai)贷款等对象构成有机组合，可撬动多倍金融资源(yuan)，将资金精准设置到(dao)重点领域和薄弱环节。财政政策引导大众资源(yuan)流向，金融政策经过价格(ge)机制、供(gong)求关系等实现市场资源(yuan)高效设置。二者(zhe)相互协(xie)调(diao)合营，能(neng)够有效疏通政策传导中的堵点，强化“政银担企”协(xie)同(tong)联动机制，推动产生“1+1＞2”的结果。
一方面，从财政支持金融的角度看，经过贷款贴(tie)息、包管增信、风(feng)险补(bu)偿等方式提(ti)供(gong)资金支持与政策引导，有助于提(ti)升投融资项目的收(shou)益风(feng)险比和可行性，提(ti)高金融机构积极(ji)性，从而激发投资活气。例如，贷款贴(tie)息能(neng)够显著(zhu)低落居民消费(fei)信贷和企业融资本钱，将潜(qian)在的消费(fei)意(yi)愿和投资需(xu)求转化为实际融资举动。另外一方面，金融机构在政策引导和支持下更好满(man)意(yi)市场融资需(xu)求，能(neng)将财政政策效能(neng)放大并将政策目标高效传送至微观主体。根据测算，中央财政每奖补(bu)1亿元，可撬动新发放创业包管贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。这将对促进居民就业增收(shou)、拉动内需(xu)产生倍增的结果，进而带动社会总(zong)需(xu)求增加和经济持续增长。
聚焦促消费(fei)稳投资发力
实施财政金融协(xie)同(tong)促内需(xu)一揽子政策，能(neng)够使财政“四两拨千斤”的撬动作用与金融“活水”的精准滴灌作用得到(dao)充分(fen)释放，有效促进居民消费(fei)、激发官方投资，让市场活气进一步迸发、内需(xu)增长动能(neng)赓(geng)续加强。
当前，扩(kuo)大内必(bi)要办理的一个首要问题在于消费(fei)内生动力不足，其突出表现为居民消费(fei)率偏低。2024年我国居民消费(fei)率为39.9%，与蓬勃国家比拟仍(reng)有10个至30个百(bai)分(fen)点的差距。释放居民消费(fei)潜(qian)力必(bi)要加强财政金融政策协(xie)同(tong)联动，聚焦供(gong)需(xu)两端同(tong)时发力，大力提(ti)升消费(fei)意(yi)愿、加强消费(fei)能(neng)力、改善消费(fei)预期，加强供(gong)需(xu)适配性，更好提(ti)振(zhen)消费(fei)。
从需(xu)求端看，财政金融政策协(xie)同(tong)发力，关键在于改善居民收(shou)入预期，破解(jie)消费(fei)者(zhe)不敢消费(fei)、无力消费(fei)的困难。优(you)化实施个人消费(fei)贷款贴(tie)息政策等，在一定程度上能(neng)够看作是政府对居民部(bu)门的间接“转移领取(qu)”，能(neng)够间接低落消费(fei)者(zhe)的信贷本钱，进而影响其消费(fei)决策和跨(kua)期设置，更好满(man)意(yi)即期消费(fei)、培育未来消费(fei)、发掘潜(qian)在消费(fei)。从供(gong)给端看，“再(zai)贷款+财政贴(tie)息”等政策组合拳能(neng)够有效低落企业部(bu)门的融资门槛和本钱、分(fen)管信用风(feng)险、提(ti)高融资可得性，进而加大投入创新服务模式、提(ti)升消费(fei)体验，带动优(you)质商品和服务供(gong)给提(ti)质扩(kuo)容(rong)。整体而言，政策协(xie)同(tong)聚焦供(gong)需(xu)两端赋能(neng)，能(neng)够促进“居民愿消费(fei)、有能(neng)力消费(fei)”与“市场有优(you)质商品和服务供(gong)给”的正向循环，有效激活消费(fei)潜(qian)力。
扩(kuo)大内必(bi)要办理的另外一个问题是投资活气不足。在有效需(xu)求不足的形势下，部(bu)分(fen)企业面对投资回报率较低、长时间资金获取(qu)难度大等现实约束，投资积极(ji)性不高。这就必(bi)要在稳住(zhu)投资需(xu)求上下功夫，运用财政政策与金融政策的多元化对象，制定一揽子政策协(xie)同(tong)方案以扩(kuo)大有效投资。除(chu)了“再(zai)贷款+财政贴(tie)息”外，在支持官方投资方面，设立(li)官方投资专项包管计划，能(neng)够帮助办理中小企业缺乏合格(ge)包管品的困难，为符合条件的投资项目提(ti)供(gong)信用增级；创建(jian)支持民营企业债券风(feng)险分(fen)管机制，则经过引入政府信用支持，提(ti)升民营企业债券的市场担当度，破解(jie)融资难和融资贵的瓶颈。这些政策对象之(zhi)间相互协(xie)同(tong)，为稳定投资预期、分(fen)管投资风(feng)险、催生新的投资需(xu)求提(ti)供(gong)了支撑保证，让更多微观主体真正“敢投资”“愿投资”。
锚定重点提(ti)升政策效能(neng)
财政政策与金融政策同(tong)频共振(zhen)、协(xie)同(tong)发力，有助于畅通政策传导机制，并释放出更大的政策效能(neng)。在实践中，要找准发力方向和重点，确保政策落地见效，切实将政策盈余转化为内需(xu)动力。
一是完善常态化协(xie)作机制。明白参与部(bu)门的权责边界，加强跨(kua)部(bu)门沟通协(xie)调(diao)，及时发现并办理政策执(zhi)行中的堵点难点。制定具体实施细则，简(jian)化流程环节，力求高效便利、直达(da)快享。同(tong)时，密切跟踪政策实施进展，加强全链(lian)条经管，确保资金规范高效使用。二是坚持因地制宜、分(fen)类施策。利用大数据等技能(neng)赋能(neng)本领，更精准识别和触达(da)有真实需(xu)求但(dan)融资困难的经营主体，着力提(ti)升政策精准性与包容(rong)性。针对不同(tong)区域特点、不同(tong)类型(xing)企业，创建(jian)差异化政策支持系统，探索(suo)创新、丰富(fu)政策对象，迷信有序推进各项办法(fa)。创建(jian)动态评估机制，及时调(diao)解(jie)政策发力的方向、力度和节奏。三是构建(jian)全链(lian)条闭环经管系统。盘绕政策协(xie)同(tong)全历(li)程，运用人工智(zhi)能(neng)等数字(zi)技能(neng)强化政策连接、事情对接、信息共享、监测评估和风(feng)险防范。加强监督经管与绩效审核，压实相关主体义务，提(ti)高政策有效性和可持续性。
（本文来源(yuan)：经济日报 作者(zhe)系北京(jing)市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员(yuan) 吉富(fu)星）
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