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记者 辛圆
记者 辛圆
据新华(hua)社消息,中办、国办3月25日发布《关于加(jia)快建(jian)立长期护理(li)保险制度的意(yi)见》(以下简称《意(yi)见》),从确立统筹城乡的政策(ce)制度、建(jian)立稳定可持续的筹资(zi)机制、实(shi)施公(gong)平适度的待遇(yu)保障、建(jian)立科学规(gui)范(fan)的管(guan)理(li)运(yun)行机制等方面作出全面部署。
《意(yi)见》提到,用3年左右时间,统筹城乡的制度安排基本确立,责任共担的资(zi)金筹集机制、公(gong)平适度的待遇(yu)保障机制逐步健全,科学规(gui)范(fan)的管(guan)理(li)运(yun)行机制基本形成,适应我国基本国情的长期护理(li)保险制度基本建(jian)立。
在确立统筹城乡的政策(ce)制度方面,《意(yi)见》提到,统筹城乡制度安排。用人单位(包括企业、事业单位、机关、社会组(zu)织)以及单位职工、退(tui)休人员(yuan)、灵活就业人员(yuan)和未就业城乡居民等按(an)照属地管(guan)理(li)原则,参加(jia)长期护理(li)保险。长期护理(li)保险基金(以下简称基金)统一建(jian)账,资(zi)金统筹使用。
在建(jian)立稳定可持续的筹资(zi)机制方面,《意(yi)见》特别提出,合(he)理(li)设置筹资(zi)标准及分担机制。长期护理(li)保险费率统一控制在0.3%左右。单位职工费率由用人单位和个人按(an)同比例分担,用人单位缴费基数为(wei)职工工资(zi)总(zong)额,个人缴费基数为(wei)本人工资(zi)收入,用人单位和个人共同缴费。退(tui)休人员(yuan)费率与单位职工个人费率相同,缴费基数与养老金水(shui)平挂钩,由个人缴费,原用人单位不(bu)缴费。
在实(shi)施公(gong)平适度的待遇(yu)保障方面,《意(yi)见》提到,合(he)理(li)确定保障对象(xiang)。按(an)规(gui)定参保缴费且失能状(zhuang)态长期持续(一般为(wei)6个月以上),经(jing)申请通过(guo)评估认定的失能人员(yuan),可按(an)规(gui)定享受相关待遇(yu)。长期护理(li)保险制度起步阶段保障重度失能人员(yuan)。
另外,《意(yi)见》提到,合(he)理(li)确定待遇(yu)保障标准。国家(jia)层面明确长期护理(li)保险基准待遇(yu)标准,各地可根(gen)据实(shi)际适度调整。待遇(yu)享受不(bu)设起付标准。符合(he)规(gui)定的长期护理(li)服务费用,按(an)未就业城乡居民参保政策(ce)参保的,基金支付比例为(wei)50%左右;按(an)单位职工参保政策(ce)参保的,基金支付比例为(wei)70%左右,退(tui)休人员(yuan)享受单位职工参保待遇(yu);灵活就业人员(yuan)依(yi)据选择的参保政策(ce)类型(xing)享受相应待遇(yu)。
在建(jian)立科学规(gui)范(fan)的管(guan)理(li)运(yun)行机制方面,《意(yi)见》提到,完善全国统一的失能等级评估标准,推动评估结果全国范(fan)围互认、有关部门按(an)需使用,探索制定长期护理(li)需求认定标准和服务计划相关规(gui)定。加(jia)强(qiang)基金管(guan)理(li)和监(jian)管(guan)。基金纳入社会保障基金财政专户,单独建(jian)账、单独管(guan)理(li)、专款专用。
当前,我国60岁及以上老年人口达3.2亿(yi),其(qi)中失能老人约3500万。为(wei)他们(men)的基本生活照料和医疗护理(li)“兜底”,让(rang)万千家(jia)庭“减负”,全社会普遍关注(zhu)。
2025年年底,在“2025年全国长期护理(li)保险高质量发展大(da)会”上,国家(jia)医保局党组(zu)书记、局长章轲公(gong)开(kai)表(biao)示,“十五五”时期,长护险制度将(jiang)从试点转向(xiang)全面建(jian)制。
今年的《政府工作报告》在回(hui)顾2025年工作时指出,“长期护理(li)保险制度覆盖3亿(yi)人”;在部署2026年工作任务时明确提出,要“推行长期护理(li)保险制度”。
《中华(hua)人民共和国国民经(jing)济(ji)和社会发展第十五个五年规(gui)划纲要(草案)》再次明确,在“十五五”时期,推行长期护理(li)保险,推进养老服务人员(yuan)队伍职业化建(jian)设,提升养老服务综合(he)监(jian)管(guan)质效。
界面新闻记者查询发现,目前,已有多个省(sheng)份发文推进实(shi)施长护险制度。
河北省(sheng)医疗保障局3月17日发布通知,对社会力量参与河北“第六险”长期护理(li)保险经(jing)办服务的有关事项进行了(le)明确。通知提到,长期护理(li)保险制度将(jiang)于2026年全省(sheng)全面实(shi)施,各统筹地区应结合(he)实(shi)际按(an)规(gui)定开(kai)展公(gong)开(kai)招标或遴(lin)选,有序引入社会力量经(jing)办。
四川省(sheng)政府办公(gong)厅近日印(yin)发《四川省(sheng)建(jian)立长期护理(li)保险制度实(shi)施方案》,根(gen)据方案,今年将(jiang)在有条件的统筹区启动实(shi)施长期护理(li)保险制度;2027年,全省(sheng)全面实(shi)施长期护理(li)保险制度,实(shi)现与社会福利及救助政策(ce)的有序衔接,促进商业护理(li)保险及护理(li)相关产业发展。2028年,基本构建(jian)起责任共担、公(gong)平适度、科学规(gui)范(fan)的多层次长期护理(li)保障体系(xi)。
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