聚焦主导特色产业，是(shi)完(wan)成(cheng)差同化竞争的关键。“每个县市应随(sui)机应变，聚力(li)培养2-3个特色产业，”北冰以汨罗轮回经济、湘阴港口物流(liu)为例(li)，阐明(ming)集中优势、错位进展的紧(jin)张性。

产业进展，人(ren)材为要。他聚焦职业教诲，发起在“一(yi)县一(yi)链”产业布局下，重点建设“一(yi)县一(yi)职校(xiao)”，并动态优化“一(yi)校(xiao)一(yi)专业”，完(wan)成(cheng)人(ren)材培养与产业需求无缝对接(jie)。

同时，必需聚焦科创平台建设，积极搭(da)建“飞地园(yuan)区”“飞地科技”等公共创新服(fu)务平台，提升县域创新成(cheng)果转化能力(li)。

“优化营(ying)商环境是(shi)汇聚进展要素(su)的根本保障。”北冰夸大，在市场纪律作用下，要素(su)一(yi)直流(liu)向(xiang)成(cheng)本更(geng)低、服(fu)务更(geng)优的环境，持(chi)续打(da)造一(yi)流(liu)营(ying)商环境是(shi)经济大县吸引和留住优良资本的生命线。

李琳：紧(jin)抓集群化“牛鼻子(zi)”，锻造产业强引擎

“县域经济素(su)质(zhi)是(shi)特色经济，集群化进展是(shi)迈向(xiang)高质(zhi)量进展的关键路径。”省政协常委、湖南大学民建经贸研究院院长(chang)李琳指出，当(dang)前经济大县普遍面对产业链条短、关键环节缺(que)、园(yuan)区载体(ti)弱等制约，必需牢牢抓住产业集群化这个“牛鼻子(zi)”。

促进集群化，在于产业链的深度拓(tuo)展与开放协同。李琳认为，应树立“大产业”与“大县域”头脑(nao)，推动制造业与服(fu)务业的深度融会，引导龙头企业向(xiang)“制造+服(fu)务”转型。同时，鼓励大县突破行(xing)政边(bian)界，牵头展开跨县域产业链协同，通(tong)过设立区域协作基金(jin)、运用产业链图(tu)谱精准(zhun)招(zhao)商，共同构建产业链共同体(ti)，靶(ba)向(xiang)弥补薄弱环节。

企业是(shi)集群的主体(ti)。李琳提出，必需实施分层级邃(sui)密培养：一(yi)方面着力(li)引进培养能整合(he)上下游的“链主”企业，强化动员效应；另一(yi)方面大力(li)推动中小企业走“专精特新”之路，打(da)造细分领域的“单打(da)冠军”与“配套专家”。更(geng)紧(jin)张的是(shi)构建“链长(chang)+链主+专精特新”的融通(tong)机制，形成(cheng)大中小企业协同共生的生态。

在此底子(zi)上，必需建强高能级产业载体(ti)。她发起，推动园(yuan)区优化整合(he)与伶俐化改革，并率先在经济大县周全推行(xing)以“亩均效益”为核心的评价体(ti)系。积极索(suo)求“产业互联网+园(yuan)区”形式，推行(xing)“研发在中心乡村、生产在县域”的跨区域共建理论，为产业集聚提供高效平台。

毛葵：破解财力(li)政策制约，支持(chi)大县“挑大梁”

连系长(chang)沙县的进展理论，长(chang)沙县政协党组副书(shu)记、副主席(xi)毛葵透露表现，经济大县要在高质(zhi)量进展中真正“挑大梁”，亟需省级层面破解共性的财力(li)与政策制约。

首要压力(li)来自财务与事权的没有婚(hun)配。经济大县每每承担大量区域配套重担，形成(cheng)“收入大、付(fu)出更(geng)大”的逆境，财务持(chi)续承压。她发起省级部门(men)专题研究，凭据县级实际承受能力(li)，零碎优化共同事权付(fu)出分摊机制，实在为大县减负。

同时，汗青积累的债权包袱已成(cheng)为拖(tuo)累进展的沉重累赘。毛葵认为，在政府债券发行(xing)、隐性债权化解等方面，对贡献凸起的经济大县赋予倾斜，例(li)如单列安排(pai)专项债券，定向(xiang)支持(chi)其产业底子(zi)设施与重大项目建设，助力(li)其轻装上阵。

别的，产业培养也面对新挑战。在招(zhao)商引资政策调解后，处所产业政策对象受限，大县在推动产业转型升级时，常面对“方向(xiang)清晰但落地困难(nan)”的双重压力(li)。毛葵发起省级层面加强产业链全局统筹，对大县重点培养的产业集群，实施差同化的土地、能耗(hao)、环境容量等要素(su)保障政策，并支持(chi)其随(sui)机应变出台专项扶持(chi)措施，确保优良项目可以或(huo)许顺利落地、茁壮(zhuang)成(cheng)长(chang)。

“支持(chi)经济大县突破这些瓶颈，就是(shi)安定全省经济进展的‘压舱石’。”毛葵透露表现，通(tong)过精准(zhun)无效的政策供给，势必能充分释放经济大县的进展潜能，使其更(geng)好发挥区域经济增长(chang)引擎的动员作用。

王(wang)霞：“三招(zhao)”联动，以招(zhao)商新理论激活动能

省政协委员、攸(you)县副县长(chang)王(wang)霞则分享了(le)攸(you)县在招(zhao)商引资新情势下的理论索(suo)求。该县通(tong)过“三招(zhao)”联动，累计引进项目145个，有力(li)支撑其跻身全省经济大县行(xing)列。

聚焦产业链，以链招(zhao)商释放集聚效应。攸(you)县坚持(chi)“产业强县”，盘绕高份子(zi)新材料与邃(sui)密化工(gong)、绿色建材“一(yi)主一(yi)特”产业，强化链式头脑(nao)。通(tong)过领导带头、绘制图(tu)谱、健全闭环机制，乐成(cheng)引进产业链上企业超70家，形成(cheng)了(le)省级高份子(zi)功效膜产业集群。

依托乡情纽带，以情招(zhao)商引发归巢效应。充分发挥“老乡、战友、校(xiao)友”等情绪联结，深入促进“迎老乡、回故乡、建故乡”行(xing)动。通(tong)过创建信息库、搭(da)建平台、提供一(yi)站式服(fu)务，乐成(cheng)引进湘商回归项目60余个，累计到位资金(jin)近150亿元(yuan)，将桑梓情转化为现实生产力(li)。

优化营(ying)商环境，以商招(zhao)商缩(suo)小口碑效应。将落户企业视为最好招(zhao)商咭片，创新“合(he)伙招(zhao)商”形式，发挥链主企业牵线搭(da)桥作用；大力(li)支持(chi)企业增资扩产，催(cui)生“二(er)期现象”；持(chi)续优化环境，创新推出法治化体(ti)验官、园(yuan)区“茶叙会”等机制。2024年，全县第二(er)产业占比及(ji)贡献率显著提升。

为此，王(wang)霞发起支持(chi)前提较好的县设立政府投资基金(jin)，并推动省市产业引导基金(jin)加大倾斜力(li)度，为县域产业升级提供更(geng)坚实的金(jin)融支撑。