编制生态产品开发利用规划。结合自然资源资产负债表，制定县级生态产品开发利用规划，按资源类型与区域特征明(ming)确利用方式。设立开发利用负面清单，实行分(fen)类指(zhi)导(dao)与分(fen)区管控，强(qiang)化生态保护红线约束，防止短期(qi)行为与盲目开发。

健全组织实施机制。建立县级领导(dao)小组定期(qi)研究、调度生态产品价值实现工作的长效机制，强(qiang)化统筹协调。依托平江县绿色低碳产业(ye)发展研究会职(zhi)能(neng)，开展政策宣传、业(ye)务培训、产业(ye)指(zhi)导(dao)与合作交流，为社会公众(zhong)和生态企业(ye)输出价值参考意见建议。

多元融合：创新价值实现路径

推(tui)动“生态+”产业(ye)融合发展。深化“生态+农业(ye)”，推(tui)动茶叶、茶油、中药材等特色农林产品生态化、品牌化发展，建设茶旅文化小镇；培育“生态+工业(ye)”，引进绿色食品、天然饮(yin)用水、生物医药等环境敏感型产业(ye)，开发特色文创、美妆、日化及智慧生态产品；创新“生态+旅游”，促(cu)进生态旅游与红色文化、农耕文化、文化遗产深度融合；探索“生态+康养”，发展气候康养、森林疗养、温泉养生等业(ye)态；讲好“生态+故事”，通过村民绘画(hua)、摄影(ying)等载体创造新型生态价值转化场景。

打造区域公共(gong)品牌体系。整合县域优(you)质农林产品品牌，打造覆盖全区域、全品类、全产业(ye)链的“平江物华”区域公共(gong)品牌，建立统一认证、追溯与标准体系，提升市场认知度与品牌溢价能(neng)力。

探索抱团共(gong)富模式。推(tui)动乡村资源系统整合，打造集中连片生态经济示范区，促(cu)进毗(pi)邻乡村片区化、组团化发展，实现资源共(gong)享、效益共(gong)赢。

激发活力：健全市场交易体系

培育生态资源交易平台。探索组建县级生态资源运营平台，构(gou)建县、乡、村三级运营体系，通过“摸(mo)底—收储—提升—运营”模式，整合碎片化生态资源，建立“平江生态银行”，通过VEP核算开展资源价值评估，进行项目包装与招商推(tui)介，推(tui)动权(quan)益交易、碳汇交易、水权(quan)交易等市场化流转。

创新绿色金融产品与服(fu)务。建立绿色企业(ye)（项目）库，引导(dao)金融机构(gou)加(jia)大对接力度。创新生态产品抵(di)质押贷款，探索“资源贷”“碳汇质押贷”“生态补偿收益权(quan)质押贷款”等产品。引入保险(xian)等风险(xian)缓释(shi)机制，为村级合作社与小微生态企业(ye)提供收入保底保险(xian)，构(gou)建“金融护航”模式。

建立生态信用激励机制。探索建立企业(ye)与个人生态信用档(dang)案，实行正(zheng)负面清单与积分(fen)管理，将评价结果与信贷、奖补、政策扶持等挂钩，实行GEP与项目审批、财政支付利益链接，形成全社会重视生态价值的行为导(dao)向。

提升能(neng)力：强(qiang)化人才技(ji)术赋能(neng)

完善GEP核算与应用。在现有GEP核算基(ji)础上(shang)，推(tui)动核算结果应用于决(jue)策考核、生态补偿、市场交易等领域。建立平江县特定地域单元生态产品价值（VEP）核算地方标准，为保护与开发提供精准依据。

建设数智化支撑平台。运用大数据、区块链、遥(yao)感等技(ji)术，构(gou)建集资源监测、核算评估、交易服(fu)务于一体的数字(zi)化平台，实现数据动态更新与共(gong)享。建设“平江物华”生态产品资讯综合服(fu)务平台，打造全国县级生态价值转化示范样板。定期(qi)发布《平江生态价值白皮书》，提升政策影(ying)响力。

加(jia)强(qiang)专业(ye)人才培养。通过引进、培养等方式组建专业(ye)团队，加(jia)强(qiang)对基(ji)层人员与市场主体的培训；设立“绿色创新奖”吸引青(qing)年人才。与高校、科研机构(gou)合作开设“生态经济师”定向班，培养核算、碳资产管理等专业(ye)人才。

拓展空间：推(tui)动区域协同联动

建立跨(kua)区域协同机制。推(tui)动成立“通平修”三县协同推(tui)进联合办公室，建立党政年度会商机制，共(gong)同决(jue)策重大事项，编制工作简报，定期(qi)通报进展。创设长江中游（通平修）“两山”理念平江论坛，争(zheng)取成为永久会址，发布实践成果，集聚(ju)学术与政策资源。

共(gong)建区域生态市场。发起设立“长江中游通平修生态产业(ye)联盟”，整合区域资源，设立线下展销(xiao)专区与线上(shang)平台。合作开发低碳研学线路，将生态产品体验嵌入消费场景，推(tui)动“生态+文化IP”融合，打造“红色研学+”等复合型产品。

探索“飞地经济”合作模式。深化与长沙、武(wu)汉、南昌等中心城市及寓(yu)外平江商会合作，通过园区共(gong)建、供应链嵌入等方式，创设“绿色技(ji)术中试(shi)基(ji)地”，推(tui)动竹纤维新材料、中药材、油茶精深加(jia)工等本地适用技(ji)术研发与转化，发展“研发销(xiao)售在外、生产保护在内”的协作模式，拓展平江生态产品市场空间。

联合开展环境执法(fa)监督。打击跨(kua)界(jie)污染(ran)和生态破坏行为，建立边界(jie)生态法(fa)庭，解决(jue)生态环境纠纷(fen)，保护生物多样性和生态系统安全。

优(you)化环境：完善政策保障体系

深化生态保护补偿机制。积极争(zheng)取省市支持，拓展汨罗江流域、新墙河、铁山水库等横向生态补偿试(shi)点，推(tui)动补偿范围(wei)、标准提升与模式创新。

加(jia)大财税支持力度。统筹整合相关(guan)资金，完善“GEP贷”等绿色金融工具，积极争(zheng)取上(shang)级项目资金，重点聚(ju)焦扶持绿色产业(ye)项目与企业(ye)。落实税收优(you)惠政策，开展精准辅导(dao)，助(zhu)力企业(ye)享受红利。

建立项目绩效评估体系。高标准建设生态产品价值实现项目库，积极争(zheng)取各类资金支持。对获(huo)得各级财政支持的项目开展税费、就业(ye)和经济、生态、社会效益等综合评价，建立政府资金使用效率评估体系，提升项目效益。

平江县将继(ji)续立足生态优(you)势，紧扣“两山”转化主线，通过机制创新、路径拓展与区域协作，全力打造可复制、可推(tui)广的生态产品价值实现“平江样板”，为长江经济带绿色高质量发展贡献实践智慧。

（作者单位：平江县绿色低碳产业(ye)发展研究会；平江县委组织部）