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2026年是“十五五”开局之(zhi)年,也是我(wo)国从能耗双控(kong)周(zhou)全转向碳排放双控(kong)的第(di)一年。今年的政府工(gong)作呈报提(ti)出,“单(dan)位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”,这一目标综(zong)合思量了经济社会(hui)发展(zhan)、绿色低碳转型和国家(jia)能源安全等多种需要,有益于有序实(shi)现2030年前碳达(da)峰方针。
回(hui)顾(gu)过往,能耗双控(kong)正在推动节能减排、倒逼结构转型中发挥了紧张(zhang)作用,但跟着我(wo)国绿色发展(zhan)深入推进(jin),能耗双控(kong)“以能控(kong)碳”的间接性局限也逐渐显现:一是管控(kong)边界过宽,将(jiang)可再生能源与传统能源一并纳(na)入总量束(shu)缚(fu),未能充分释放清(qing)洁能源的发展(zhan)潜力(li)。二是口径不够精(jing)准(zhun),把用作工(gong)业原料的能源消耗也计入总量,而(er)这些消耗并不直接产生碳排放。
从能耗双控(kong)到(dao)碳排放双控(kong),是一次与时俱进(jin)的制度升级。提(ti)法之(zhi)变,蕴含着管理理念、管理逻辑(ji)与政策导向的深入变更。若是说能耗双控(kong)是管住能源消费的“出口”,着重通过节约(yue)用能间接降碳,那么碳排放双控(kong)则是盯住二氧化碳排放的“出口”,聚焦泉源降碳、精(jing)准(zhun)降碳。这种转变,更有益于统筹发展(zhan)与减排、整体与局部、短时间与中长时间的干系,为绿色产业和清(qing)洁能源释放更大发展(zhan)空间。
我(wo)国具备加快(kuai)绿色低碳转型的坚实(shi)底子。我(wo)们已(yi)建(jian)成全球最大的可再生能源体系,构建(jian)了全球最完整的新能源产业链(lian),是全球能耗强度、碳强度下落幅度最大的国家(jia)之(zhi)一。2025年,扣除原料用能和非化石能源消费量的万元(yuan)GDP能耗比上年下落5.1%,万元(yuan)GDP二氧化碳排放下落5.0%。“十五五”时期是实(shi)现碳达(da)峰方针的决胜期,迷信设(she)定降碳方针具有紧张(zhang)意义。降幅过低,晦(hui)气(qi)于引导绿色低碳转型;降幅过高,则大概对(dui)经济运转构成刚性制约(yue)。“降低3.8%左右”的碳排放强度方针,体现了渐进(jin)有序推进(jin)碳达(da)峰的政策考量。
新制度带来新时机:一是绿色导向更加鲜(xian)亮。清(qing)洁能源、低碳技术、节能环保产业将(jiang)迎来更广阔前景。二是市场信号更加清(qing)楚。谁低碳、谁高效,谁就拥有更大发展(zhan)空间;谁高碳、谁低效,谁就面对(dui)更强束(shu)缚(fu)。绿色竞争力(li)将(jiang)成为企业和产业的核心竞争力(li)。三是与国际法则更加接轨。当(dang)前,国际贸易中的碳壁(bi)垒正正在构成,实(shi)行(xing)碳排放双控(kong),有助于我(wo)国更好参与全球气(qi)候管理,提(ti)升我(wo)国正在绿色转型中的话语权和影响力(li)。
也要清(qing)醒看到(dao),推进(jin)碳排放双控(kong)仍面对(dui)很多挑衅。比如,碳排放统计核算体系有待完善,碳核算、碳萍踪、碳市场等政策连接需进(jin)一步增强;不同区(qu)域、不同行(xing)业产业结构各别,要迷信掌控(kong)转型节奏,保持先立后破、因地(di)制宜,守住能源安全、民(min)生保证底线。同时,全社会(hui)对(dui)新制度的适应,也需要一个循规蹈矩的过程。
推进(jin)碳排放双控(kong)落地(di)见效,需要多方协同发力(li)、久久为功。政策层面,今年的政府工(gong)作呈报作出零碎安排,包括实(shi)行(xing)重点行(xing)业提(ti)质降本降碳举措,深入推进(jin)零碳园(yuan)区(qu)和工(gong)厂扶植(zhi),设(she)立国家(jia)低碳转型基金,支撑绿色低碳技术设(she)备立异运用,完善碳排放统计核算、碳萍踪管理体系,进(jin)一步扩(kuo)展(zhan)碳排放权交易市场笼盖范围,等等。企业层面,要摒弃张(zhang)望心态,主动拥抱(bao)绿色制造,加大节能降碳技改投入,优(you)先使用绿色电力(li),把绿色转型效果转化为竞争新优(you)势。个人层面,绿色生活也大有可为,从选择节能家(jia)电、优(you)化出行(xing)体式格(ge)局到(dao)淘汰食物虚耗、参与渣(zha)滓分类(lei),每一次绿色选择都(dou)正在为降碳贡献力(li)量。
人不负(fu)青山,青山定不负(fu)人。“降低3.8%左右”的降碳方针,承载着发展(zhan)的分量,更孕育着未来的希望。以碳达(da)峰碳中和为牵引,协同推进(jin)降碳、减污、扩(kuo)绿、增长,中国经济发展(zhan)的绿色动能将(jiang)更加澎湃。(本文泉源:经济日报 作者:熊丽)
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