这片湖乡平原究竟做对(dui)了什么？区域(yu)公共品牌从无到有、由弱(ruo)变强的背后，藏(cang)着怎样的发展逻辑(ji)？观潮君(jun)近(jin)日专访了省人大代(dai)表、南县县委书记钟剑波。

南县稻虾米(mi)品牌崛起的密码(ma)

观潮君(jun)：我们(men)关注到，南县稻虾米(mi)这个品牌近(jin)年来异军突起，回顾这段历程，你认为最核心(xin)的成功经(jing)验是什么？在发展过程中，又有哪些值得反(fan)思的教训？

钟剑波：南县的稻虾产业能走(zou)到今天，我觉得首要经(jing)验就(jiu)是“因地制宜，打造特色”。我们(men)的根基(ji)在于北纬29度独特的自然禀赋——弱(ruo)碱(jian)性的土壤、适宜的气候水土。这是稻与虾都能高品质共生的先天条件。

观潮君(jun)：也(ye)就(jiu)是“一方水土养一方人”，更养一方特色产业。

钟剑波：没(mei)错。第二个关键经(jing)验是“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。这个产业的种子早在1999年、2000年就(jiu)种下了，当时是老百(bai)姓自发去(qu)湖北潜江学习稻虾种养。

但产业真正(zheng)步入发展的“快(kuai)车道(dao)”，是在2017年之(zhi)后，县委县政府开始出台政策，进行系统谋(mou)划和推动。我们(men)几届班子，都紧紧盯着稻虾产业这件事，持续(xu)深耕(geng)，没(mei)有左右(you)摇摆。

观潮君(jun)：除了这两点，在产业发展模式上，是否有独特的“南县密码(ma)”？

钟剑波：我们(men)有一个比较成功的经(jing)验，就(jiu)是坚持三产融(rong)合。农业不能“因农就(jiu)农，止步于农”，必须瞄准“农头工尾、粮头食尾”发力，这种一产“接二连三”的思路让我们(men)非常受益。

我们(men)还有一个成功密码(ma)，叫逆向融(rong)合。县里(li)的很多经(jing)营(ying)主体不是从种地开始，而是先做三产（比如电商(shang)），发现品控要靠自己，就(jiu)去(qu)做二产（加工），最后为了保障原料，又去(qu)做一产（种植）。这样“三二一”倒着走(zou)，形成了全产业链。

观潮君(jun)：这种“市场驱(qu)动、反(fan)向整合”的模式，听起来非常有效，也(ye)很有生命力。

钟剑波：是的，让更懂(dong)市场、拥(yong)有资金和技术(shu)的人来主导产业链整合，成功率(lu)更高，产业生态也(ye)更健康。这正(zheng)是我们(men)获评“全国稻虾全产业链典型县”的一个重要原因。

当然，回头看，教训也(ye)是有的。比如，我们(men)对(dui)新型农业经(jing)营(ying)主体的培育，如果启动得更早、力度更大，今天产业的底盘可能会更稳。

另外，在如何将品牌标准化体系建(jian)设内化为种植户的自觉行动方面，我们(men)做得还不够，需要继续(xu)努(nu)力。

品牌背后的全链条发力

观潮君(jun)：区域(yu)公共品牌建(jian)设不是“一锤子买卖”，并非打打广告就(jiu)能见效，而是一个需要全产业链投入的系统工程。南县在打造稻虾米(mi)品牌过程中，“全链条投入”体现在哪些方面？

钟剑波：这个问题问到了关键。我们(men)的投入，是从顶层设计开始的。每年初，县委县政府都会围绕稻虾产业发展召开专题会议，定下当年要干的具体实事，形成任务清单。然后，政府各部门、经(jing)营(ying)主体、金融(rong)机(ji)构围绕这个清单，各司其职，形成合力。这是一种机(ji)制化的投入。

观潮君(jun)：这体现了县委县政府的重视。

钟剑波：必须重视。因为区域(yu)公共品牌建(jian)设具有公共性，如果政府不主动作为主导建(jian)设，品牌很难真正(zheng)建(jian)起来。

我们(men)在基(ji)础(chu)设施建(jian)设投入上也(ye)不含糊，成功争取到了湖南省唯一的“整县推进高标准农田建(jian)设”试点县，这是一个国家级项目。四(si)年时间，总投入约16个亿。同时，我们(men)把各类分散的涉农资金整合起来，“拧成一股绳(sheng)”，全部围绕稻虾产业的基(ji)础(chu)配(pei)套去(qu)使(shi)用。

观潮君(jun)：品种、种植是稻虾米(mi)产业发展的关键环节，这些方面投入的情况(kuang)如何？

钟剑波：实际上，我们(men)在这方面投入的力度更大。农业的竞争，未来一定是科技的竞争。我们(men)联合湖南省农科院成立了“南县稻虾米(mi)产业研究院”，聘(pin)请中国工程院院士柏连阳担任院长，研发南县稻虾米(mi)专用品种。我们(men)也(ye)鼓励企业自主研发和引进新品种。现在南县主推的稻虾品种，都有自己的“当家花旦”。

品质是品牌的保证。为了保障原粮品质，我们(men)出台补贴优(you)惠政策，引导农户和企业签订单种优(you)质稻。

“订单农业”带来多赢(ying)局面——农户获得稳定的高收益，避免“谷贱(jian)伤农”；而企业有了优(you)质原粮可生产高品质大米(mi)，卖出更高价格，再反(fan)哺种植端，形成联农带农的良性循环。

观潮君(jun)：这不仅仅是资金的投入，而是通过利益联结，把政府、企业和农民绑在了同一艘船上。

钟剑波：正(zheng)是这样。农业投入周期长、风险大，单靠任何一方都难以承受，必须构建(jian)“利益共同体”才能行稳致远。

政府的“为”与“不为”

观潮君(jun)：你刚才提到“政府作为”，但政府也(ye)不能从头到尾全部“包圆”。政府在公共品牌建(jian)设中该做什么、不该做什么？

钟剑波：这是一个非常深刻的命题。对(dui)于关乎粮食安全的农业产业，政府的“有为”显得尤为重要。

我们(men)认为，政府在“科技赋能、政策引领(ling)、主体培育、公共品牌打造”这四(si)个方面，必须“有所为”。但同时，我们(men)恪守一个边界：凡是市场机(ji)制能够有效解决的，坚决交给(gei)市场；凡是当前(qian)市场做不了、做不好，但又是产业关键短板的，政府必须补位。

观潮君(jun)：能否举一个例子？

钟剑波：比如，破解“融(rong)资难”。稻虾米(mi)收购季节性强，资金需求高度集中，一家龙头企业短期内可能需要两三个亿的收购资金。但农业企业普遍(bian)缺乏(fa)足值的抵押物，从市场直接融(rong)资成本高、难度大。这时，政府就(jiu)必须站出来，推动金融(rong)创新。我们(men)通过设立风险补偿基(ji)金，推行“政银担”合作模式，用财政资金“四(si)两拨千斤”，撬动银行信贷流向稻虾米(mi)产业。

观潮君(jun)：还有没(mei)有一些工作，政府“不做”，交给(gei)其他主体反(fan)而更好？

钟剑波：有。比如具体的市场定价、细分品类的标准制定、行业自律等(deng)，我们(men)就(jiu)充(chong)分发挥“南县稻虾全产业链协会”的作用。这个协会由龙头企业、合作社等(deng)组成，我们(men)推动在协会里(li)建(jian)立了联合党(dang)委，由一位经(jing)验丰富的退休县领(ling)导担任党(dang)委书记。

像“今年一等(deng)稻虾米(mi)的收购指导价是多少”“如何防止企业间恶性竞价抢粮”这类问题，都由协会内部民主协商(shang)决定，政府不直接干预。协会还具体负责订单的组织协调等(deng)工作，它既是行业“代(dai)言人”，也(ye)是市场的“协调者”，效果非常好。

湖南农业品牌如何“破局”“登顶”

观潮君(jun)：南县稻虾米(mi)品牌建(jian)设的探索，为全省提供了宝贵的地方经(jing)验。你作为省人大代(dai)表，站在更高的视角，对(dui)湖南农业品牌建(jian)设有哪些思考和建(jian)议？

钟剑波：湖南是农业大省，资源丰富，品类众多。“一县一特”政策鼓励各县发展特色产业，可谓遍(bian)地开花，但省级公共品牌不够突出。比如湘米(mi)中，除了南县稻虾米(mi)，还有大通湖大米(mi)、沅江大米(mi)、兰溪大米(mi)等(deng)，外部消费者认知容(rong)易模糊。

观潮君(jun)：这方面，有哪些可供学习的外省经(jing)验？

钟剑波：我们(men)可以学习湖北打造“潜江龙虾”公用品牌的经(jing)验。湖北在小龙虾品牌打造上，高度聚焦“潜江龙虾”，甚至由省领(ling)导亲自抓，形成了强大的品牌合力。

我建(jian)议，省里(li)可以建(jian)立一套科学的遴(lin)选机(ji)制，从全省选出几个基(ji)础(chu)扎实、特色明显的产业，集中政策、资金、宣传(chuan)资源，将其打造为全国叫得响、价值排前(qian)列的“湘字号”顶级公共品牌。