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扩大内需是(shi)连结我国经济长期连续健康发展的计(ji)谋之举。我国经济正在(zai)顶压前(qian)行中呈现出布局向优、动能向新的发展态势，与(yu)此同时面临的供强(qiang)需弱抵牾仍(reng)然(ran)凸起，必要采用(yong)实正在(zai)举措扩大内需，确保社会总需求(qiu)得到有效支撑。2025年中央经济工作(zuo)会议提出，“实行越发主动有为的宏观政策，增强(qiang)政策前(qian)瞻性(xing)针对性(xing)协(xie)同性(xing)”。实行财政金融协(xie)同促内需一揽子政策，是(shi)扩大有效需求(qiu)、立异宏观调(diao)控(kong)的紧(jin)张举措。通过组合运用(yong)财政政策和金融政策对象买通政策传导的痛点堵点，完(wan)成功(gong)效互(hu)补、机制联动，开释更大的乘数效应，可撬动更多金融“死水”流向实体经济、激发微观主体活气，进(jin)而动员消耗和投资增进(jin)，为扩大内需供应充分动能。
把握协(xie)同联动的内涵逻辑
进(jin)一步(bu)扩大内需须系统性(xing)破(po)解一些(xie)布局性(xing)困难，如消耗本领不足、投资回报(bao)预期不稳、融资约束明(ming)显等。财政政策与(yu)金融政策都是(shi)宏观调(diao)控(kong)的紧(jin)张手段，各(ge)自具有独(du)特劣势，但单独(du)发力难以周全化解内需不足的深层次抵牾。财政政策面临预算约束，资金投入规模有限，而金融政策对中小微企业的支持力度另有待提拔，部份金融机构存正在(zai)“不敢贷、不愿贷”景象。加(jia)强(qiang)财政金融政策协(xie)同联动，有助于克服单一政策范围，提高宏观调(diao)控(kong)整体效能。
财政金融政策协(xie)同发力并非简朴的对象叠加(jia)，而是(shi)源于二者方针同向、劣势互(hu)补的内涵逻辑。尤其是(shi)，财政领域的贴息、担保、风险补偿等对象，与(yu)金融领域的公开市场操作(zuo)、再存款等对象形成无(wu)机组合，可撬动多倍金融资源，将资金精准配置到重点领域和薄弱环节。财政政策引导公共资源流向，金融政策通过代价机制、供求(qiu)关系等完(wan)成市场资源高效配置。二者相互(hu)协(xie)调(diao)合营，能够有效疏通政策传导中的堵点，强(qiang)化“政银担企”协(xie)同联动机制，推(tui)进(jin)发生“1+1＞2”的结果。
一方面，从财政支持金融的角度看，通过存款贴息、担保增信、风险补偿等方式供应资金支持与(yu)政策引导，有助于提拔投融资项目的收益(yi)风险比(bi)和可行性(xing)，提高金融机构主动性(xing)，从而激发投资活气。例如，存款贴息能够明(ming)显降低(di)居民消耗信贷和企业融资本钱，将潜伏的消耗志愿和投资需求(qiu)转化为实际(ji)融资行为。另外一方面，金融机构正在(zai)政策引导和支持下更好满足市场融资需求(qiu)，能将财政政策效能放大并将政策方针高效传送(song)至微观主体。凭据测算，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保存款约50亿元，支持约1.75万人创业。这将对促进(jin)居民就业增收、拉动内需发生倍增的结果，进(jin)而动员社会总需求(qiu)添加(jia)和经济连续增进(jin)。
聚焦促消耗稳投资发力
实行财政金融协(xie)同促内需一揽子政策，能够使财政“四(si)两拨千斤”的撬动感化与(yu)金融“死水”的精准滴灌感化得到充足开释，有效促进(jin)居民消耗、激发民间投资，让市场活气进(jin)一步(bu)迸发、内需增进(jin)动能不断增强(qiang)。
以后(hou)，扩大内必要解决(jue)的一个首要成绩正在(zai)于消耗内活泼力不足，其凸起显示(shi)为居民消耗率偏偏低(di)。2024年我国居民消耗率为39.9%，与(yu)蓬(peng)勃国家相比(bi)仍(reng)有10个至30个百(bai)分点的差距(ju)。开释居民消耗潜力必要加(jia)强(qiang)财政金融政策协(xie)同联动，聚焦供需两头同时发力，鼎力大举提拔消耗志愿、增强(qiang)消耗本领、改善消耗预期，增强(qiang)供需适配性(xing)，更好提振消耗。
从需求(qiu)端看，财政金融政策协(xie)同发力，关键正在(zai)于改善居民收入预期，破(po)解消耗者不敢消耗、无(wu)力消耗的困难。优化实行个人消耗存款贴息政策等，正在(zai)肯定程度上可以看作(zuo)是(shi)政府对居民部分的间接“转移支付”，能够直接降低(di)消耗者的信贷本钱，进(jin)而影响其消耗决(jue)议和跨期配置，更好满足即期消耗、培育将来(lai)消耗、发掘潜伏消耗。从供给端看，“再存款+财政贴息”等政策组合拳能够有效降低(di)企业部分的融资门坎和本钱、分担信用(yong)风险、提高融资可得性(xing)，进(jin)而加(jia)大投入立异服务(wu)形式、提拔消耗体验，动员优质商品(pin)和服务(wu)供给提质扩容。总体而言，政策协(xie)同聚焦供需两头赋能，可以促进(jin)“居民愿消耗、有本领消耗”与(yu)“市场有优质商品(pin)和服务(wu)供给”的正向轮回，有效激活消耗潜力。
扩大内必要解决(jue)的另外一个成绩是(shi)投资活气不足。正在(zai)有效需求(qiu)不足的情势下，部份企业面临投资回报(bao)率较低(di)、长期资金猎取难度大等现实约束，投资主动性(xing)不高。这就必要正在(zai)稳住投资需求(qiu)高低(di)工夫，运用(yong)财政政策与(yu)金融政策的多元化对象，订定一揽子政策协(xie)同计(ji)划以扩大有效投资。除了“再存款+财政贴息”外，正在(zai)支持民间投资方面，设立民间投资专项担保设计(ji)，能够赞助解决(jue)中小企业缺少合格担保品(pin)的困难，为符合前(qian)提的投资项目供应信用(yong)增级；建立支持民营企业债(zhai)券风险分担机制，则通过引入政府信用(yong)支持，提拔民营企业债(zhai)券的市场担当度，破(po)解融资难和融资贵的瓶颈。这些(xie)政策对象之间相互(hu)协(xie)同，为波动投资预期、分担投资风险、催(cui)生新的投资需求(qiu)供应了支撑保证，让更多微观主体真正“敢投资”“愿投资”。
锚定重点提拔政策效能
财政政策与(yu)金融政策同频共振、协(xie)同发力，有助于畅通政策传导机制，并开释出更大的政策效能。正在(zai)理论中，要找准发力方向和重点，确保政策落地收效，实正在(zai)将政策红利转化为内需动力。
一是(shi)美满常态化合作(zuo)机制。明(ming)白到场部分的权责边界，加(jia)强(qiang)跨部分沟通协(xie)调(diao)，实时发现并解决(jue)政策实行中的堵点难点。订定具体实行细则，简化流程环节，力求(qiu)高效便捷(jie)、中转快享(xiang)。同时，密切跟(gen)踪政策实行希望(wang)，加(jia)强(qiang)全链条管理，确保资金规范高效使用(yong)。二是(shi)坚持因地制宜、分类施(shi)策。利用(yong)大数据等技(ji)术赋妙手段，更精准辨认和触达有真实需求(qiu)但融资困难的谋划主体，着力提拔政策精准性(xing)与(yu)容纳性(xing)。针对不同区域特性(xing)、不同类型企业，建立差异化政策支持系统，索求(qiu)立异、丰富政策对象，科学(xue)有序推(tui)进(jin)各(ge)项举措。建立动态评估机制，实时调(diao)整政策发力的方向、力度和节拍。三是(shi)构建全链条闭环管理系统。围绕政策协(xie)同全过程，运用(yong)人工智能等数字技(ji)术强(qiang)化政策连接、工作(zuo)对接、信息共享(xiang)、监测评估微风险提防。加(jia)强(qiang)监视管理与(yu)绩效考核，压实相干主体义务(wu)，提高政策有效性(xing)和可连续性(xing)。
（本文泉源：经济日报(bao) 作(zuo)者系北京市习近平新时代我国特色社会主义思(si)想(xiang)研究中心特约研究员 吉富星）
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