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新华社北京3月20日(ri)电 3月20日(ri)，司法部、中国人(ren)民银行、金融监(jian)管总局、中国证监(jian)会、国家外汇局在门户网站公布《中华人(ren)民共和国金融法(草案)》，向社会公开征求意见。
制定金融法，是党中央作(zuo)出的重要决策部署。作(zuo)为我国金融领域第一(yi)部管总的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义(yi)思想为指导，深(shen)入贯彻(che)习近平总书记关于金融工作(zuo)的重要指示批示和中央金融工作(zuo)会议精神(shen)，坚定不移走中国特色金融发展之路，全面加强金融监(jian)管，防范(fan)化解金融风险，推动金融高质量发展，着力解决制约(yue)我国金融高质量发展的突出问题(ti)，更好(hao)发挥法治固根本、稳预期、利长远的保(bao)障作(zuo)用(yong)。
草案共11章95条，全面总结吸收党的十八(ba)大以来我国金融法治建设(she)成果和经验，立(li)足新时代新征程面临的新任务新要求，把党中央对金融工作(zuo)的决策部署、理(li)论(lun)创新和金融管理(li)实践中形成的改革成果、有效(xiao)做法转化为全行业和全社会共同(tong)遵守(shou)的法律规范(fan)，为加快建设(she)金融强国提供坚实法治保(bao)障。草案主要规定了以下内容：
一(yi)是明确金融工作(zuo)方向性总体性要求。强调(diao)坚持和加强党中央对金融工作(zuo)的集中统一(yi)领导，坚持以人(ren)民为中心(xin)。确立(li)建设(she)金融强国、有力支撑以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的立(li)法目的。鲜明体现“中国特色金融发展之路”“中国特色现代金融体系”等要求。
二是建设(she)现代中央银行制度(du)。围绕推动建设(she)现代中央银行制度(du)，进一(yi)步明确中央银行职能定位，不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构(gou)建宏观审(shen)慎管理(li)体系，维护人(ren)民币币值稳定和金融稳定。
三是规范(fan)金融机构(gou)行为活动。对金融机构(gou)准(zhun)入、经营、退出实施(shi)全周期管理(li)。明确金融机构(gou)及其分支机构(gou)设(she)立(li)、重大事项变更须经批准(zhun)。
四是提升金融产品(pin)和服务规范(fan)性。围绕推动建设(she)多样化专业性的金融产品(pin)和服务体系，强化合规性管理(li)，满足实体经济和人(ren)民群众多层次多样化金融服务需求，严厉打击财务造假(jia)等行为。
五是优化金融市场体系功能。明确金融市场基本功能、交(jiao)易原则，健全金融市场稳定机制。建立(li)健全金融基础设(she)施(shi)运营主体风险管理(li)制度(du)，强化金融基础设(she)施(shi)履约(yue)保(bao)障。
六是全面加强金融监(jian)管。明确金融各领域监(jian)管职责和央地监(jian)管分工，并建立(li)兜底监(jian)管机制，实现监(jian)管全覆盖。完善金融消费(fei)者、投资(zi)者权益保(bao)护体制机制。同(tong)时，对监(jian)管协同(tong)、履职保(bao)障和追责问责提出明确要求。
七是健全金融风险处(chu)置机制。坚持市场化法治化风险处(chu)置原则，着力完善金融风险处(chu)置机制，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不发生(sheng)系统性金融风险的底线。
八(ba)是统筹金融高质量发展和安全。坚持金融服务实体经济，着力提高金融资(zi)源配(pei)置效(xiao)率(lu)，切(qie)实做好(hao)金融“五篇大文章”。推进金融领域信用(yong)体系建设(she)，健全反洗钱监(jian)管制度(du)，提高金融安全保(bao)障能力。
九是强化法律责任。加大对金融领域违(wei)法违(wei)规行为的惩处(chu)力度(du)，提高违(wei)法成本，进一(yi)步加强制度(du)约(yue)束(shu)。
在起草审(shen)查过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义(yi)思想为指导，认真学习领悟习近平法治思想和习近平经济思想，深(shen)入贯彻(che)落实党中央关于金融工作(zuo)的决策部署，扎实开展调(diao)查研究，广(guang)泛(fan)听(ting)取各方意见，就相(xiang)关重点问题(ti)开展专题(ti)攻关，组织多场座谈会听(ting)取地方、专家、行业协会、金融机构(gou)意见，对各方提出的意见建议逐条认真研究、充分吸收采纳，持续修改完善草案。
草案公开征求意见是科学立(li)法、民主立(li)法、依(yi)法立(li)法的重大实践和具体体现，有利于更好(hao)地回(hui)应关切(qie)、凝聚共识(shi)，提高金融法立(li)法质量，更加有力地推动全面加强金融监(jian)管、防范(fan)化解金融风险、促进金融高质量发展。
公众可通过登(deng)录专栏、发送电子邮(you)件或者寄递纸(zhi)质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2026年4月19日(ri)。
《 人(ren)民日(ri)报 》( 2026年03月21日(ri) 02 版)
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