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中缅两国山水相(xiang)连、胞波(bo)情意深厚,自2018年中缅减贫示范合作项(xiang)目落地,至澜湄区域(yu)村级减贫立异项(xiang)目竣工,两边携手走出了契合缅甸国情与民生(sheng)的(de)减贫之路,让缅甸多个贫困村完成全方位提升,构成具有示范代价的(de)国际减贫合作经验,成了“一(yi)带(dai)一(yi)路”框(kuang)架下民生(sheng)合作的(de)典(dian)型,为环球减贫贡献了中国伶俐与方案。
一(yi)、从倡议提出到落地生(sheng)根
2014年,在缅甸举办的(de)东(dong)亚合作领导人系列会议期(qi)间,中方提出“东(dong)亚减贫合作倡议”,这是我国首次(ci)将成熟(shu)的(de)“整村推进”减贫形式(shi)推向国际的(de)重要尝试。2017年两国签定减贫示范合作项(xiang)目实行协议,2018年项(xiang)目在内比都揭牌启动,该项(xiang)目是中国首次(ci)对外综合扶(fu)贫项(xiang)目,也是云南(nan)省首次(ci)承担(dan)此类项(xiang)目。
2022年,首个澜湄区域(yu)村级减贫立异项(xiang)目在缅甸雅蒂村落地,2024年竣工后,雅蒂村完成从深度(du)贫困村到示范村的(de)演变(bian),标志着中国减贫经验在澜湄国家实践取得新突(tu)破。
二、精准施策,因地制宜创造了奇特经验
中缅减贫合作并非(fei)中国经验的(de)简单照搬,而(er)是立足缅甸外乡实际,将中国“精准扶(fu)贫”“整村推进”的(de)焦点理念与缅甸国情、村情深度(du)融合,推进减贫项(xiang)目落地生(sheng)根、开花结果,构成六大特色做法(fa)。
(一(yi))共商共建共享,构建平等互信(xin)的(de)合作机制
减贫合作没有是“施舍”与“接(jie)受(shou)”的(de)干系,而(er)是“同谋(mou)发(fa)展(zhan)”的(de)火伴(ban)干系。项(xiang)目从启动之初即成立了中缅联合管理办公室,两边员工同室办公、共同决策,从可行性研究到方案编制全程协作。
(二)因地制宜推进精准扶(fu)贫外乡化
以“整村推进”为框(kuang)架,以“缅甸标准”为依归,经过多形式(shi)调研掌握村民实在需求,坚(jian)持“村民需要甚么,项(xiang)目就支持甚么”。基建工程设(she)计(ji)、施工规范由缅方供(gong)应,再由中方进行优(you)化,所(suo)有工程均承包给缅甸本地企业。如(ru)埃羌达村小(xiao)学建设(she)中,中方在保留(liu)缅方固有修建形状的(de)基础上优(you)化布局(ju)设(she)计(ji),完成质量与外乡特色分身。
(三)鱼渔并授,推进从“输血”到“造血”转型
减贫没有但聚焦基础办法(fa)“硬件”改善,更注重发(fa)展(zhan)能力“软件”培育,构建“产业培育+妙技培训(xun)+就业促(cu)进”的(de)系统帮扶(fu)体系。在妙技培训(xun)上,优(you)先(xian)聘请(qing)缅甸本地技术人员担(dan)任培训(xun)讲(jiang)师,培育外乡技术推广队伍;工程建设(she)中要求承包商优(you)先(xian)雇佣项(xiang)目村劳动力,特别是贫困户,完成“务工增收+妙技提升”双(shuang)重收获。
(四(si))聚焦民生(sheng)痛点发(fa)力,实行整村综合系统改造
自创中国“整村推进”形式(shi),统筹推进基础办法(fa)、公共服务、环境治理等六大类子(zi)项(xiang)目。在敏彬村和埃羌达村,完成路面硬化、饮水工程改造,建设(she)太阳能路灯、社区服务中心、标准化黉舍教授教养楼和卫生(sheng)室,解(jie)决村民出行难、饮水难、上学难、看(kan)病难等民生(sheng)痛点;在雅蒂村,将田间大道修整为双(shuang)车道马路,降低农作物运输成本,建设(she)垃圾处理站、水站,完成村庄环境整洁。
(五)瞄准代际发(fa)展(zhan)培育,筑牢可持续发(fa)展(zhan)根基
新建标准化校舍、图书室,改善教诲前提;组织儿童(tong)参与环保活动,培育环保意识;组织村民观看(kan)中国乡村发(fa)展(zhan)纪录片(pian),激发(fa)其脱贫内生(sheng)动力。
(六)深化互学互鉴交流,推进减贫知识双(shuang)向共创
摒弃“单向输出”的(de)头脑,将中缅减贫合作打(da)造成两边互学互鉴的(de)知识交流平台。组织缅方官员、技术人员和村民代表赴华(hua)考察。中方也在实践中深化对跨国合作的(de)认知,两边共同索求适合缅甸的(de)减贫路径,完成合作效益最大化。
中缅减贫合作是中国与发(fa)展(zhan)中国家开展(zhan)国际减贫合作的(de)生(sheng)动样本,没有但为环球减贫事业供(gong)应了宝贵经验启示,也为中缅深化合作、推进澜湄区域(yu)减贫发(fa)展(zhan)索求了可行路径,树立了国际减贫合作的(de)标杆。(完)
作者(zhe)系云南(nan)省社会科学院研究员熊顺清、中国(昆明)南(nan)亚西北亚研究院缅甸研究所(suo)助理研究员陶亚娟
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