数(shu)据勾勒广东实力，协同催生发展动(dong)能

《白皮书》共(gong)设置5个章节(jie)，围绕“发展综述-重(zhong)点领域-新业态新模式-发展展望(wang)-典型经验”的(de)逻辑主(zhu)线展开，完整记录(lu)了广东推进(jin)制造业和服务业融合的(de)探索与(yu)实践。

在一系列(lie)政策(ce)与(yu)举(ju)措推动(dong)下(xia)，广东交出了亮(liang)眼的(de)经济答卷。

2025年，全(quan)省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年位居全(quan)国首位；制造业增加(jia)值占比约三分之一，服务业增加(jia)值连续41年全(quan)国第一、占GDP比重(zhong)接(jie)近六成。电子信息、汽车、家电、机械等产业稳居全(quan)国第一方阵，超高清视频成为全(quan)省第十个万亿级产业集群，全(quan)国九成无人(ren)机、四成工业机器人(ren)产自广东，数(shu)字经济规模连续十年领跑全(quan)国。

面向未来(lai)，6G、具身(shen)智能、细胞与(yu)基因治疗、氢能和先进(jin)核(he)能等产业正加(jia)快布局。支撑起这份体量的(de)，是服务业对产业升级的(de)持续赋(fu)能。广东区域创新综合能力连续9年全(quan)国第一，深圳-香港-广州科技集群创新指数(shu)位居全(quan)球首位；全(quan)省拥(yong)有47家国家级工业设计(ji)中心，会计(ji)师、律师、税务师事务所与(yu)检验检测(ce)机构数(shu)量全(quan)国第一；跨境电商进(jin)出口(kou)规模占全(quan)国约四成，连续10年位居首位。智能工厂、共(gong)享生产、柔性定制、总集成总承包等新模式不断涌现，为新质生产力培育壮大注入源源不断的(de)动(dong)力。

五(wu)维经验铺(pu)就(jiu)路径(jing)，多方发力破解难题

亮(liang)眼成绩单背后，是广东一以贯之的(de)顶(ding)层设计(ji)与(yu)系统推进(jin)。

《白皮书》总结出5个方面的(de)经验做(zuo)法(fa)，为全(quan)国两业协同发展提供了可借鉴的(de)“广东方案”。强化顶(ding)层设计(ji)，广东先后出台《广东省制造业高质量发展促进(jin)条例》及推动(dong)制造业与(yu)生产性服务业深度融合的(de)政策(ce)措施，为协同发展划定制度框架；搭建平(ping)台载体，构建起以重(zhong)点实验室为载体的(de)科技研(yan)发体系、以工程中心为载体的(de)技术创新体系、以新型研(yan)发机构为载体的(de)成果转化体系，以及以制造业创新中心和企业技术中心为主(zhu)体的(de)协同创新平(ping)台，加(jia)速科技成果从实验室走向生产线；聚焦“三化”牵(qian)引，以制造业高端化、智能化、绿色化发展为牵(qian)引，带动(dong)服务体系同步扩容升级，实现制造升级与(yu)服务跃升的(de)“双(shuang)向奔赴”；强化试点引领，在标准(zhun)规则衔接(jie)、专业服务赋(fu)能、数(shu)字化转型协同等领域形成可复制可推广的(de)经验；深化开放合作，依托粤港澳协同、国际布局与(yu)平(ping)台赋(fu)能，打造制造业与(yu)服务业一体化出海新格局。

政策(ce)落地的(de)成效，在发布会答记者问环节(jie)得到进(jin)一步印证。广东多部门负责人(ren)围绕政策(ce)举(ju)措与(yu)阶段进(jin)展逐一回应，将宏观蓝图拆解为具体可行(xing)的(de)行(xing)动(dong)方案。

广东省市场监督管(guan)理局党组成员(yuan)、副局长(chang)郭宇华表示，广东以质量强企、强链强县行(xing)动(dong)为抓手，强化质量技术基础支撑与(yu)品牌塑造，提升产业链协同效率。2025年至2027年将打造35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管(guan)理难题，并在低空经济、人(ren)工智能与(yu)机器人(ren)等新兴产业布局先进(jin)标准(zhun)体系，做(zuo)大做(zuo)强35家产业计(ji)量测(ce)试中心。广州、深圳已跻身(shen)全(quan)国五(wu)大广告中心，成为制造业品牌出海的(de)重(zhong)要(yao)枢纽，持续提升广东制造的(de)品牌影响力。

服务开放提速升级，科技转化打通堵点

产业的(de)升级离不开开放的(de)环境，更离不开科技与(yu)金融的(de)双(shuang)向赋(fu)能。广东正以深化服务业扩大开放为切口(kou)，吸引全(quan)球资源汇聚，并以制度创新破解科技成果转化堵点。

广东省商务厅副厅长(chang)朱小军介绍，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。广州130项试点任务已完成127项，连续两年在同批城市评估中位列(lie)第一；深圳试点稳步推进(jin)，一批人(ren)体干细胞、外商独(du)资医院、增值电信等重(zhong)点领域外资项目落地广东。2025年全(quan)省服务业吸收外资783.5亿元，同比增长(chang)6.8%。

近日出台的(de)《广东省推进(jin)服务业扩大开放实施方案》明确提出，加(jia)快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽和全(quan)国服务业对外开放先行(xing)示范区。未来(lai)，广东将在入境游与(yu)入境消费、贸易、文(wen)体展演等领域持续发力：力争到2027年全(quan)省离境退税商店超过6000家，每年吸引1000家以上国内外品牌在粤开设首店或特色门店；引进(jin)全(quan)球前50贸易龙头企业和跨境电商企业设立地区总部；每年举(ju)办不少于100场具有国际消费引流效应的(de)重(zhong)点活动(dong)，培育国际赛事与(yu)本土品牌赛事。

科技成果转化是两业协同的(de)关键纽带。

广东省科学技术厅副厅长(chang)杨军介绍，2025年12月，广东出台推进(jin)职务科技成果“先用后转”改(gai)革政策(ce)，推出“先使用后付费”“先使用后合作”两种转化模式，探索“先使用后行(xing)权”简约程序，完善成果转化政策(ce)体系。

目前，广东已形成以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全(quan)国高校区域技术转移转化中心为龙头的(de)综合枢纽平(ping)台，以及由27家国家技术转移机构、6家省实验室概念验证中心、75家省中试平(ping)台、302家省级以上科技企业孵化器、277家省级新型研(yan)发机构、28家高水平(ping)创新研(yan)究(jiu)院组成的(de)专业化转化平(ping)台矩阵。科技金融支撑同步增强，截至2025年末，全(quan)省科技贷款余(yu)额(e)超过6万亿元，同比增长(chang)13.84%，科技保险为超过1200万家次科技企业提供风险保障14.38万亿元。

财政金融协同发力，“锚定”新型工业化

实体经济的(de)稳健发展，需要(yao)金融活水精准(zhun)滴灌。广东通过财政与(yu)金融协同，为制造业与(yu)高新技术企业发展保驾护航。

广东省委金融委员(yuan)会办公室副主(zhu)任李腾飞表示，广东以贷款贴息政策(ce)撬(qiao)动(dong)金融资源流向实体经济。2025年出台了制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则，对企业厂房建设、设备(bei)购置、技术改(gai)造、研(yan)发开发等给(gei)予(yu)贴息支持，单个企业年度贴息最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。截至2025年底，全(quan)省33家银行(xing)已发放贴息资金超过2.3亿元，惠及企业1.4万多家，有效提振企业投资扩产信心。

面向更长(chang)周期的(de)发展，新型工业化成为核(he)心方向。

广东省工业和信息化厅副厅长(chang)吴红介绍，2025年，广东规模以上工业企业营业收入超过19万亿元，持续领跑全(quan)国；高技术制造业和装备(bei)制造业占规模以上工业增加(jia)值比重(zhong)分别(bie)超过三成和五(wu)成，形成10个万亿级产业集群。

“十五(wu)五(wu)”时期，广东将锚定新型工业化关键任务，大力发展服务型制造，推动(dong)产业智能化、绿色化、融合化发展，高标准(zhun)编制制造强省规划，实现传统产业、新兴产业、未来(lai)产业协同推进(jin)。全(quan)省将整合链主(zhu)企业、科研(yan)院所与(yu)行(xing)业协会资源，以人(ren)工智能为核(he)心引擎，赋(fu)能重(zhong)点产业、产品、集群与(yu)企业，推动(dong)广东制造向价值链高端攀升。

六大方向擘画蓝图，两业融合迈向新境

站在新的(de)历史起点，《白皮书》提出了“十五(wu)五(wu)”时期六个方面发展展望(wang)，为广东两业协同发展指明前进(jin)方向。

未来(lai)，广东将推动(dong)产品向个性化、智能化、品质化跃升，引导(dao)产业向研(yan)发设计(ji)、品牌管(guan)理等高价值环节(jie)延伸；培育两业融合创新场景，促进(jin)协同模式多元化发展；发挥链主(zhu)企业与(yu)平(ping)台组织作用，构建开放融通的(de)产业共(gong)同体；推进(jin)节(jie)能环保服务嵌入产业链，加(jia)快零碳工厂与(yu)零碳园区建设；推动(dong)广东标准(zhun)和服务走向国际市场；加(jia)强跨界融合型人(ren)才(cai)培养，推动(dong)企业平(ping)台化、敏捷化转型，提升治理效率。

从制造业当家到两业共(gong)生，从规模领先到质量跃升，广东正以《白皮书》为起点，在现代化产业体系建设的(de)道(dao)路上稳步前行(xing)，为全(quan)国高质量发展探索先行(xing)经验、贡献广东力量。

羊城晚报记者 扶贝贝 黎秋玲 廖梦君 孙晶

科技引领聚势能 两业协同入新境 《广东省制造业与(yu)服务业协同发展白皮书》发布，锚定“十五(wu)五(wu)”现代化产业新赛道(dao)

来(lai)源：羊城晚报 2026年02月25日 版次：A03栏(lan)目：作者：扶贝贝、黎秋玲、廖梦君、孙晶

小鹏汇天自主(zhu)研(yan)发的(de)“陆地航母”飞行(xing)汽车预计(ji)今年量产，图为飞行(xing)汽车飞行(xing)体（资料图）

广东在生物医药新质生产力赛道(dao)竞争优势明显（资料图）

与(yu)会嘉宾在大会现场了解广东省制造业与(yu)服务业协同发展案例

小朋友体验VR装置（资料图）

2月24日，记者从广东省高质量发展大会新闻发布会上获悉，一份关乎广东产业未来(lai)的(de)《广东省制造业与(yu)服务业协同发展白皮书》（以下(xia)简称《白皮书》）正式发布。这份《白皮书》不仅系统复盘了先进(jin)制造业与(yu)现代服务业融合发展的(de)实践成效，更清晰勾勒出“十五(wu)五(wu)”时期的(de)前行(xing)路径(jing)，为广东以科技创新为引领、以实体经济为根基，建设现代化产业体系写(xie)下(xia)注脚。

数(shu)据勾勒广东实力，协同催生发展动(dong)能

《白皮书》共(gong)设置5个章节(jie)，围绕“发展综述-重(zhong)点领域-新业态新模式-发展展望(wang)-典型经验”的(de)逻辑主(zhu)线展开，完整记录(lu)了广东推进(jin)制造业和服务业融合的(de)探索与(yu)实践。

在一系列(lie)政策(ce)与(yu)举(ju)措推动(dong)下(xia)，广东交出了亮(liang)眼的(de)经济答卷。

2025年，全(quan)省地区生产总值达14.58万亿元，连续37年位居全(quan)国首位；制造业增加(jia)值占比约三分之一，服务业增加(jia)值连续41年全(quan)国第一、占GDP比重(zhong)接(jie)近六成。电子信息、汽车、家电、机械等产业稳居全(quan)国第一方阵，超高清视频成为全(quan)省第十个万亿级产业集群，全(quan)国九成无人(ren)机、四成工业机器人(ren)产自广东，数(shu)字经济规模连续十年领跑全(quan)国。

面向未来(lai)，6G、具身(shen)智能、细胞与(yu)基因治疗、氢能和先进(jin)核(he)能等产业正加(jia)快布局。支撑起这份体量的(de)，是服务业对产业升级的(de)持续赋(fu)能。广东区域创新综合能力连续9年全(quan)国第一，深圳-香港-广州科技集群创新指数(shu)位居全(quan)球首位；全(quan)省拥(yong)有47家国家级工业设计(ji)中心，会计(ji)师、律师、税务师事务所与(yu)检验检测(ce)机构数(shu)量全(quan)国第一；跨境电商进(jin)出口(kou)规模占全(quan)国约四成，连续10年位居首位。智能工厂、共(gong)享生产、柔性定制、总集成总承包等新模式不断涌现，为新质生产力培育壮大注入源源不断的(de)动(dong)力。

五(wu)维经验铺(pu)就(jiu)路径(jing)，多方发力破解难题

亮(liang)眼成绩单背后，是广东一以贯之的(de)顶(ding)层设计(ji)与(yu)系统推进(jin)。

《白皮书》总结出5个方面的(de)经验做(zuo)法(fa)，为全(quan)国两业协同发展提供了可借鉴的(de)“广东方案”。强化顶(ding)层设计(ji)，广东先后出台《广东省制造业高质量发展促进(jin)条例》及推动(dong)制造业与(yu)生产性服务业深度融合的(de)政策(ce)措施，为协同发展划定制度框架；搭建平(ping)台载体，构建起以重(zhong)点实验室为载体的(de)科技研(yan)发体系、以工程中心为载体的(de)技术创新体系、以新型研(yan)发机构为载体的(de)成果转化体系，以及以制造业创新中心和企业技术中心为主(zhu)体的(de)协同创新平(ping)台，加(jia)速科技成果从实验室走向生产线；聚焦“三化”牵(qian)引，以制造业高端化、智能化、绿色化发展为牵(qian)引，带动(dong)服务体系同步扩容升级，实现制造升级与(yu)服务跃升的(de)“双(shuang)向奔赴”；强化试点引领，在标准(zhun)规则衔接(jie)、专业服务赋(fu)能、数(shu)字化转型协同等领域形成可复制可推广的(de)经验；深化开放合作，依托粤港澳协同、国际布局与(yu)平(ping)台赋(fu)能，打造制造业与(yu)服务业一体化出海新格局。

政策(ce)落地的(de)成效，在发布会答记者问环节(jie)得到进(jin)一步印证。广东多部门负责人(ren)围绕政策(ce)举(ju)措与(yu)阶段进(jin)展逐一回应，将宏观蓝图拆解为具体可行(xing)的(de)行(xing)动(dong)方案。

广东省市场监督管(guan)理局党组成员(yuan)、副局长(chang)郭宇华表示，广东以质量强企、强链强县行(xing)动(dong)为抓手，强化质量技术基础支撑与(yu)品牌塑造，提升产业链协同效率。2025年至2027年将打造35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管(guan)理难题，并在低空经济、人(ren)工智能与(yu)机器人(ren)等新兴产业布局先进(jin)标准(zhun)体系，做(zuo)大做(zuo)强35家产业计(ji)量测(ce)试中心。广州、深圳已跻身(shen)全(quan)国五(wu)大广告中心，成为制造业品牌出海的(de)重(zhong)要(yao)枢纽，持续提升广东制造的(de)品牌影响力。

服务开放提速升级，科技转化打通堵点

产业的(de)升级离不开开放的(de)环境，更离不开科技与(yu)金融的(de)双(shuang)向赋(fu)能。广东正以深化服务业扩大开放为切口(kou)，吸引全(quan)球资源汇聚，并以制度创新破解科技成果转化堵点。

广东省商务厅副厅长(chang)朱小军介绍，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。广州130项试点任务已完成127项，连续两年在同批城市评估中位列(lie)第一；深圳试点稳步推进(jin)，一批人(ren)体干细胞、外商独(du)资医院、增值电信等重(zhong)点领域外资项目落地广东。2025年全(quan)省服务业吸收外资783.5亿元，同比增长(chang)6.8%。

近日出台的(de)《广东省推进(jin)服务业扩大开放实施方案》明确提出，加(jia)快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽和全(quan)国服务业对外开放先行(xing)示范区。未来(lai)，广东将在入境游与(yu)入境消费、贸易、文(wen)体展演等领域持续发力：力争到2027年全(quan)省离境退税商店超过6000家，每年吸引1000家以上国内外品牌在粤开设首店或特色门店；引进(jin)全(quan)球前50贸易龙头企业和跨境电商企业设立地区总部；每年举(ju)办不少于100场具有国际消费引流效应的(de)重(zhong)点活动(dong)，培育国际赛事与(yu)本土品牌赛事。

科技成果转化是两业协同的(de)关键纽带。

广东省科学技术厅副厅长(chang)杨军介绍，2025年12月，广东出台推进(jin)职务科技成果“先用后转”改(gai)革政策(ce)，推出“先使用后付费”“先使用后合作”两种转化模式，探索“先使用后行(xing)权”简约程序，完善成果转化政策(ce)体系。

目前，广东已形成以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全(quan)国高校区域技术转移转化中心为龙头的(de)综合枢纽平(ping)台，以及由27家国家技术转移机构、6家省实验室概念验证中心、75家省中试平(ping)台、302家省级以上科技企业孵化器、277家省级新型研(yan)发机构、28家高水平(ping)创新研(yan)究(jiu)院组成的(de)专业化转化平(ping)台矩阵。科技金融支撑同步增强，截至2025年末，全(quan)省科技贷款余(yu)额(e)超过6万亿元，同比增长(chang)13.84%，科技保险为超过1200万家次科技企业提供风险保障14.38万亿元。

财政金融协同发力，“锚定”新型工业化

实体经济的(de)稳健发展，需要(yao)金融活水精准(zhun)滴灌。广东通过财政与(yu)金融协同，为制造业与(yu)高新技术企业发展保驾护航。

广东省委金融委员(yuan)会办公室副主(zhu)任李腾飞表示，广东以贷款贴息政策(ce)撬(qiao)动(dong)金融资源流向实体经济。2025年出台了制造业和高新技术企业贷款贴息实施细则，对企业厂房建设、设备(bei)购置、技术改(gai)造、研(yan)发开发等给(gei)予(yu)贴息支持，单个企业年度贴息最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元。截至2025年底，全(quan)省33家银行(xing)已发放贴息资金超过2.3亿元，惠及企业1.4万多家，有效提振企业投资扩产信心。

面向更长(chang)周期的(de)发展，新型工业化成为核(he)心方向。

广东省工业和信息化厅副厅长(chang)吴红介绍，2025年，广东规模以上工业企业营业收入超过19万亿元，持续领跑全(quan)国；高技术制造业和装备(bei)制造业占规模以上工业增加(jia)值比重(zhong)分别(bie)超过三成和五(wu)成，形成10个万亿级产业集群。

“十五(wu)五(wu)”时期，广东将锚定新型工业化关键任务，大力发展服务型制造，推动(dong)产业智能化、绿色化、融合化发展，高标准(zhun)编制制造强省规划，实现传统产业、新兴产业、未来(lai)产业协同推进(jin)。全(quan)省将整合链主(zhu)企业、科研(yan)院所与(yu)行(xing)业协会资源，以人(ren)工智能为核(he)心引擎，赋(fu)能重(zhong)点产业、产品、集群与(yu)企业，推动(dong)广东制造向价值链高端攀升。

六大方向擘画蓝图，两业融合迈向新境

站在新的(de)历史起点，《白皮书》提出了“十五(wu)五(wu)”时期六个方面发展展望(wang)，为广东两业协同发展指明前进(jin)方向。

未来(lai)，广东将推动(dong)产品向个性化、智能化、品质化跃升，引导(dao)产业向研(yan)发设计(ji)、品牌管(guan)理等高价值环节(jie)延伸；培育两业融合创新场景，促进(jin)协同模式多元化发展；发挥链主(zhu)企业与(yu)平(ping)台组织作用，构建开放融通的(de)产业共(gong)同体；推进(jin)节(jie)能环保服务嵌入产业链，加(jia)快零碳工厂与(yu)零碳园区建设；推动(dong)广东标准(zhun)和服务走向国际市场；加(jia)强跨界融合型人(ren)才(cai)培养，推动(dong)企业平(ping)台化、敏捷化转型，提升治理效率。

从制造业当家到两业共(gong)生，从规模领先到质量跃升，广东正以《白皮书》为起点，在现代化产业体系建设的(de)道(dao)路上稳步前行(xing)，为全(quan)国高质量发展探索先行(xing)经验、贡献广东力量。

羊城晚报记者 扶贝贝 黎秋玲 廖梦君 孙晶