2025年12月30日，沈(shen)阳市人社局养老保险处工作人员走进(jin)东(dong)北制药，展开退休审(shen)批现场办公暨座谈活动(dong)，将政务(wu)服务(wu)“窗口(kou)”直接搬到企业一(yi)线，让员工退休办理完成(cheng)从“多头跑(pao)、频频补”到“一(yi)站办、一(yi)次成(cheng)”。当天，针对档案出生时间(jian)与身份(fen)证信(xin)息不一(yi)致、调转材(cai)料缺失(shi)等退休办理常见(jian)堵点，人社局审(shen)批工作人员现场进(jin)行政策解读并(bing)一(yi)一(yi)解决。

针对东(dong)北制药如许(xu)退休业务(wu)办理量较(jiao)大的企业，沈(shen)阳市人社局设计(ji)每一(yi)个季度到企业展开一(yi)次现场办公，“工作人员‘下沉’办公，不但(dan)是一(yi)次便企服务(wu)，也是一(yi)次政策入企，有效买通政策落地‘最后一(yi)公里’。”沈(shen)阳市人社局企业养老保险处副处长齐卫军说。

干部风格是营商环境的“晴雨表”。“门难进(jin)、脸难看、事难办”曾经是群众办事难的实正在(zai)写照；正在(zai)今天的辽宁，这种现象正正在(zai)被逐(zhu)步(bu)转变。

2025年11月，辽宁省委书记(ji)许(xu)昆(kun)林主持召(zhao)开接洽企业座谈会(hui)时表示：“省委决定实行向导干部接洽企业制度，从省级向导干部做起，每位省向导接洽20家重点企业，以上率下，靠前服务(wu)，带动(dong)全(quan)省上下持续优化营商环境。”

本年1月4日，辽宁召(zhao)开“新年第一(yi)会(hui)”，面对企业群众反映突出的问题(ti)，会(hui)议一(yi)连(lian)安排“坚(jian)决整治服务(wu)意识不强、官本位头脑突出”“坚(jian)决整治政府不诚信(xin)、承诺不兑现”“坚(jian)决整治吃拿卡要、以权谋私”“坚(jian)决整治关系文化盛行”等8个重点领(ling)域，以雷霆本领(ling)整治干部风格恶疾，推动(dong)干部从“经管(guan)者”向“服务(wu)者”转变。

“气瓶使用人和车主不一(yi)致，加不了气。”最近(jin)，铁岭(ling)市市民王优美买了一(yi)辆二手厢货车，可头一(yi)回加气就卡了壳。本来，问题(ti)出正在(zai)气瓶“户口(kou)”上，车辆虽过了户，但(dan)气瓶“户口(kou)”还留(liu)正在(zai)后任车主名下。更麻(ma)烦的是，这辆车是沈(shen)阳的一(yi)个二手车商从本溪市回收的，原车主早已(yi)失(shi)联。

王优美忐忑中拨通了本溪市市场监视(shi)经管(guan)局的电话求助。电话那头，工作人员张鑫正在(zai)电脑前核验车辆信(xin)息，对照出厂材(cai)料，提交变更……两小时后，一(yi)张电子版《气瓶使用登记(ji)证》传到了王优美的手机上。“风格真的不一(yi)样了，不用找(zhao)人托(tuo)关系，工作人员经心尽责协(xie)助解难题(ti)。”王优美感慨。

有此感受的不只王优美。记(ji)者正在(zai)采访中发现，不少办事的群众和企业反映：曾经的“来回跑(pao)”，如今可以“一(yi)次办”；已(yi)往的“被动(dong)应付”，正正在(zai)转为“主动(dong)服务(wu)”。

效能之变——

制度+技术，提升办事便利度

日前，辽宁公开披露了一(yi)起破坏营商环境的典范案例，充分暴露出下层政务(wu)服务(wu)中存正在(zai)的恶疾——行政效能低下、漠视(shi)群众诉求、履职尽责缺位：2025年底，一(yi)位正在(zai)丹东(dong)凤城市购房的外地群众终于收到了栖身证，但(dan)这张证她整整等了4年半。

“群众递交材(cai)料后，涉事民警正在(zai)零(ling)碎内连(lian)续两次误操(cao)作，不但(dan)没有深思自(zi)身、改正问题(ti)，反而对群众的屡次询问产生不满，用正正在(zai)办理、等通知等理由搪塞(sai)，乃至编(bian)造‘凑够人数能力一(yi)起办’的说法。”丹东(dong)市纪委监委办案人员杨笑引见(jian)。直到2025年11月21日，办事群众再次来到这家派出所，招待她的是另一(yi)名社区民警，当天就完成(cheng)了网(wang)上受理，证件于11月27日寄出。

除了这种极度个例，栖身证办理是不是有可改进(jin)的空间(jian)？一(yi)场全(quan)省栖身证“立(li)等可取”的政务(wu)便利化革新随之实施。

以往，栖身证申领(ling)需经提交材(cai)料、审(shen)核、省级制证、发放等环节流程，时长正在(zai)7至15个工作日。“栖身证‘立(li)等可取’的枢纽难点，不是需要打印快，而是需要核验快。”辽宁省公安厅治安总队副总队长刘智军表示，全(quan)省公安零(ling)碎随即展开警示教(jiao)育，20天内完成(cheng)权限(xian)下放、技术升级、流程再造等全(quan)链条优化。

“通过全(quan)省统(tong)一(yi)的栖身证经管(guan)零(ling)碎，各地完成(cheng)数据同享、业务(wu)协(xie)同。同时，实体栖身证建造权限(xian)由制证中央会(hui)合生产下放到各户籍派出所窗口(kou)现场建造，办结时间(jian)紧缩到5至20分钟。”刘智军引见(jian)，栖身证“立(li)等可取”政策实施仅(jin)3地利间(jian)，全(quan)省就发放了1.5万张“立(li)等可取”栖身证。

提升行政效能，不克不及(ji)仅(jin)靠“人盯人”“催着办”，更需依赖制度创新与技术驱动(dong)。2025年12月，辽宁省印发2026年优化政务(wu)环境举措方案，围(wei)绕5方面提出24项重点任务(wu)，周全(quan)提升企业群众办事便利度。

据辽宁省数据局相关担任人引见(jian)，全(quan)省将实施“一(yi)事”同事同标、“一(yi)门”会(hui)合办理、“一(yi)窗”综合受理、“一(yi)网(wang)”全(quan)程网(wang)办、“一(yi)端”智能服务(wu)、“一(yi)线”接诉即办、“一(yi)表”集成(cheng)同享“七个一(yi)”提升工程，持续深化“不见(jian)面审(shen)批”和“高效办成(cheng)一(yi)件事”革新，推动(dong)更多政务(wu)服务(wu)“一(yi)次不用跑(pao)”“立(li)等可取”。

辽宁还深入实施“免申即享、直达快享”革新办法，综合应用流程重塑、数据赋(fu)能等方式，为企业和群众办事减环节、优服务(wu)、增便利。“我们没提交任何申请材(cai)料，钱(qian)就到账了！”前不久，辽宁亿金电子有限(xian)公司担任人发现公司账户自(zi)动(dong)收到45.8万元高新技术企业奖补资金，“以前是我们随处探询、准备材(cai)料、跑(pao)部门，现正在(zai)政策主动(dong)找(zhao)上门，资金寂静到账，体验完整分歧。”

观(guan)念之变——

依赖执法 信(xin)赖步(bu)伐

一(yi)份(fen)涉企案件生产谋划(hua)影响评价表和一(yi)份(fen)“腾退+重组”的案件办理新方案，摆正在(zai)了抚顺市中级群众法院执行局局长罗跃辉的案头，几页纸里的内容牵动(dong)着500余家商户的存续发展。

这一(yi)新方案的出炉，源于抚顺中院此前成(cheng)功执结的一(yi)起系列金融借款案件。执行裁定生效后，被执行人却仍(reng)占用抵债的某大型手机市场房产，用于对外出租谋划(hua)。那段时间(jian)，抵债房产内的500余户承租商户忧心忡忡，一(yi)旦搬迁，生意确定受影响。

如何兼顾金融债权完成(cheng)、商户权益(yi)保护和民生就业保障，成(cheng)为新方案能否安稳落地的枢纽。正在(zai)充分展开涉企案件生产谋划(hua)影响评价的基础上，抚顺中院创新施策，引入专业第三方商业地产经管(guan)公司接办运营。“这一(yi)办法既助力金融机构顺遂收回房产，又让第三方经管(guan)公司妥善安置商户、留(liu)住员工。”罗跃辉引见(jian)，最终，整场执行移交工作仅(jin)耗时10多个小时，全(quan)程安稳顺遂，500多家商户免于搬迁折腾，市场运营没有出现“断档”。

一(yi)个个案件是优化营商环境的“试金石”。2021年以来，辽宁全(quan)省法院便正在(zai)立(li)案、审(shen)判、执行全(quan)流程，周全(quan)推行涉企案件生产谋划(hua)影响评价机制，坚(jian)持依法采取契合企业近(jin)况、对企业影响最小的司法措施，力图以最优方式使涉案企业活下来、留(liu)得住、谋划(hua)好，防止“办了案子，垮了厂子”。

法治是最好的营商环境，规则是最强的“放心丸”。“熟人好办事”“托(tuo)门子、找(zhao)门路(lu)”曾是不少企业谋划(hua)者面对审(shen)批、执法、纠纷时的无奈选择；而如今，随着法治建设不断深化，规则意识日益(yi)增强，越来越多的企业和群众选择依赖执法、信(xin)赖步(bu)伐。

“没找(zhao)熟人、没托(tuo)关系，交通部门主动(dong)帮我们解决了难题(ti)！”兴城市红光汽锅有限(xian)责任公司担任人说。本年1月，企业发运的几套超长、超宽风力发电塔筒(tong)，通过与经管(guan)部门签定承诺书后自(zi)行核查，正在(zai)高速公路(lu)路(lu)口(kou)几分钟就被放行。

之前，对于超大、超宽设备，企业不但(dan)要等运管(guan)部门现场核查以后能力审(shen)零(ling)售件，正在(zai)高速口(kou)还要挨个复核，费时辛苦。如今，得益(yi)于辽宁省交通运输厅构建的“事前核查+信(xin)用免检”大件运输审(shen)批机制，企业运输效率大大提升。

办事守法度，服务(wu)有温度，市场主体投资兴业更有热度。山东(dong)先达农化股分有限(xian)公司董事长王现全(quan)正在(zai)辽宁投资8年，项目从一(yi)期扩至七期，资金持续追加：“我们看中的不但(dan)是这里的家当基础，更是日益(yi)美满的法治环境和可预期的政策环境。”

（群众日报海外版记(ji)者 郝迎灿 胡婧怡）