现就落实(shi)《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实(shi)推进乡村全面振(zhen)兴的意见》，扎实(shi)做好2026年农业农村工作(zuo)提(ti)出以下具体实(shi)施意见。

一、提(ti)升农业综(zong)合生产(chan)能力和质量效益，保障粮食等重要(yao)农产(chan)品稳定安(an)全供给

(一)毫不放松抓好粮油生产(chan)。坚持产(chan)量产(chan)能、生产(chan)生态(tai)、增产(chan)增收一起抓，统(tong)筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加力实(shi)施新一轮千亿斤粮食产(chan)能提(ti)升行动，将粮食、大豆和油料生产(chan)目标任务下达各(ge)省份(fen)，强化省级党委和政府耕地保护和粮食安(an)全责任制考核，确保粮食产(chan)量稳定在1.4万亿斤左右。鼓(gu)励有条件的县(xian)市和国有农场整(zheng)建制推进粮油作(zuo)物大面积单产(chan)提(ti)升，扩大粮食单产(chan)提(ti)升工程实(shi)施规模，持续开(kai)展百万新型农业经营主(zhu)体率先提(ti)单产(chan)服务带农户专项工作(zuo)，以高性能机具推广和综(zong)合性技术集成为(wei)重点(dian)，促进良田良种良机良法集成增效。因地制宜优化农业生产(chan)结(jie)构和区域布局，推动粮食品种培(pei)优和品质提(ti)升，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味(wei)稻、鲜(xian)食玉米(mi)等生产(chan)，促进适销对路、优质优价。巩固(gu)提(ti)升大豆和油料产(chan)能，深入实(shi)施国家(jia)大豆和油料产(chan)能提(ti)升工程，稳定大豆面积，拓展油菜、花生等生产(chan)空间，扩大油料多元化供给。

(二)提(ti)升畜牧业现代化水平。健全完(wan)善产(chan)业预警机制，引导畜牧业健康可持续发展。强化生猪产(chan)能综(zong)合调控，对头部生猪养殖企业实(shi)行年度生产(chan)备案管(guan)理，有序调控全国能繁母猪存栏量，促进市场供需更加适配。巩固(gu)肉牛恢复向好形势，支(zhi)持优质基(ji)础母牛扩群提(ti)质、草原畜牧业转型升级。加力推进奶业纾困，支(zhi)持有条件的养殖场养加一体化发展，鼓(gu)励各(ge)地扩大学生饮用奶实(shi)施范围，推动发展乳(ru)制品精深加工，多措并(bing)举促进乳(ru)制品消费(fei)。深入实(shi)施养殖业节(jie)粮行动，推广精准配方低蛋白日粮技术，支(zhi)持发展青贮玉米(mi)、苜蓿等饲草料生产(chan)，开(kai)发利用新型蛋白饲料资(zi)源。加强生猪屠宰规范管(guan)理，合理布局小型屠宰场点(dian)。

(三)推进渔业高质量发展。加快改(gai)造传统(tong)池(shi)塘和近海养殖方式，因地制宜发展智能循环水设施渔业，推进大水面生态(tai)渔业、稻渔综(zong)合种养和冷水渔业发展，提(ti)升优质苗(miao)种供给能力。积极发展深远海养殖，加强海水养殖新品种创制和先进适用设施装备研发应用，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。规范有序安(an)全发展近海捕捞，支(zhi)持减船转产(chan)和老旧渔船报废更新，配备海上宽带、视频系统(tong)等设施设备。推进渔船渔港管(guan)理体制改(gai)革，建设沿海渔港经济区，推进渔港视频监控系统(tong)全覆盖。开(kai)展海洋渔船安(an)全生产(chan)专项整(zheng)治，提(ti)升渔业本质安(an)全水平。发展现代化远洋渔业。

(四)稳定棉糖(tang)胶和果蔬等生产(chan)。落实(shi)好棉花目标价格政策，优化新疆棉花生产(chan)布局和品种结(jie)构，稳定黄河和长江流域棉花生产(chan)。深入推进糖(tang)料大面积单产(chan)提(ti)升，加快推广糖(tang)料蔗良种和机收作(zuo)业。稳定天然橡胶种植面积，推进低产(chan)低质胶园更新改(gai)造，加强标准化胶园和特种胶园建设。压紧压实(shi)“菜篮(lan)子”市长负责制，稳定发展蔬菜生产(chan)，加强蔬菜应急保供基(ji)地建设。推动老旧果园、茶园改(gai)造提(ti)升，开(kai)展水果优质化发展试点(dian)。

(五)推动构建多元化食物供给体系。大力发展现代设施农业，加力扩围推进设施农业更新改(gai)造，因地制宜发展节(jie)能宜机温室大棚、现代设施养殖。推动食用菌产(chan)业提(ti)质增效，引导发展精深加工和多元化利用。加快农业生物制造关键技术创新，推动合成生物产(chan)业发展。强化食物营养健康消费(fei)宣传。

(六)加强耕地保护和质量提(ti)升。严守耕地红线，完(wan)善补(bu)充耕地质量验(yan)收机制，规范补(bu)充耕地质量验(yan)收。分区分类高质量推进高标准农田建设，完(wan)善立项、建设、验(yan)收和管(guan)护机制，强化全流程监管(guan)，深入推进工程质量专项整(zheng)治。鼓(gu)励有条件的地区集中连片推进高标准农田建设。依法稳妥有序做好耕地“非粮化”整(zheng)改(gai)和撂荒地复耕利用。健全“大棚房”常态(tai)化巡查监管(guan)机制，严防反弹回潮。完(wan)善设施农用地管(guan)理制度。加快形成和用好第三次全国土壤普查成果。

(七)强化农业防灾(zai)减灾(zai)体系建设。强化风险研判和监测预报预警，完(wan)善农业防灾(zai)减灾(zai)预案，及时启动应急响应，协调下拨农业生产(chan)防灾(zai)救灾(zai)资(zi)金，指导各(ge)地做好物资(zi)储备和技术准备，推进抗灾(zai)救灾(zai)和灾(zai)后恢复。加强农田沟渠修复整(zheng)治和平原涝区治理。扎实(shi)推进区域农业应急救灾(zai)中心建设，健全救灾(zai)机具配置和应急调用机制，建强农机应急作(zuo)业队伍。大力推行小麦条锈病、水稻“两迁”害(hai)虫等重大病虫疫情联防联控和统(tong)防统(tong)治。强化重大动物疫病和重点(dian)人畜共患病防控，落实(shi)强制免疫制度，健全动物检(jian)疫智慧监管(guan)体系，加强兽医队伍建设。推进福寿螺等重大危害(hai)外来入侵(qin)物种综(zong)合治理。

(八)全面提(ti)高农产(chan)品质量安(an)全水平。加快制定完(wan)善强制性国家(jia)标准和推荐性行业标准，推广全程质量控制、品质评价、分等分级等标准，推动新型农业经营主(zhu)体率先按标生产(chan)。加强重点(dian)国别标准比对分析，深度参与国际(ji)标准制修订。推进农业品种培(pei)优、品质提(ti)升、品牌打造和标准化生产(chan)，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产(chan)品生产(chan)规模，推进水果、牛肉等产(chan)品质量分级、优质优价。强化农产(chan)品质量安(an)全全链条监管(guan)，部省统(tong)筹开(kai)展风险监测，全面推行农产(chan)品质量安(an)全承诺(nuo)达标合格证(zheng)制度，推进产(chan)地准出分类监管(guan)、溯(su)源管(guan)理和信用监管(guan)，加快推广胶体金速测新技术。加大重点(dian)品种禁用药物使用和常规药物残留超(chao)标治理力度，优化动态(tai)进退机制。加快推进农产(chan)品质量安(an)全智慧监管(guan)。

(九)提(ti)升农业对外合作(zuo)水平。完(wan)善农产(chan)品贸易和国内生产(chan)协调机制。推进农产(chan)品进口多元化，增强农产(chan)品供应链稳定性，培(pei)育具有国际(ji)竞争力的农业企业。深入实(shi)施农业国际(ji)贸易高质量发展优质主(zhu)体培(pei)育行动，支(zhi)持扩大优势特色农产(chan)品出口，开(kai)拓“一带一路”共建国家(jia)等新兴市场。大力发展农业服务贸易。充分利用多双边(bian)合作(zuo)机制，强化农业技术国际(ji)交(jiao)流合作(zuo)。积极参与国际(ji)粮农治理，办好农业主(zhu)场外交(jiao)活动。

二、实(shi)施常态(tai)化精准帮扶，持续巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果

(十)健全常态(tai)化帮扶政策体系。把常态(tai)化帮扶纳入乡村振(zhen)兴战略统(tong)筹实(shi)施，保持财政投入、金融支(zhi)持、资(zi)源要(yao)素配置等方面政策总体稳定。落实(shi)常态(tai)化帮扶责任，稳步提(ti)升“三保障”和饮水安(an)全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底(di)线。保持中央财政常态(tai)化帮扶资(zi)金规模及省市两级投入资(zi)金规模稳定，县(xian)级可根据帮扶任务合理安(an)排资(zi)金。讲好中国减贫和乡村振(zhen)兴故事(shi)。

(十一)提(ti)高监测帮扶精准性时效性。优化完(wan)善防止返贫致贫监测帮扶体系，指导各(ge)地结(jie)合实(shi)际(ji)合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整(zheng)机制，扎实(shi)做好乡村两级常态(tai)化监测，用好农户自主(zhu)申报、基(ji)层日常排查、部门大数据预警等渠道，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管(guan)理，对离开(kai)帮扶政策会出现返贫风险的继续实(shi)施帮扶。加快建设完(wan)善覆盖农村人口的防止返贫致贫促乡村振(zhen)兴大数据信息系统(tong)，统(tong)筹开(kai)展防止返贫致贫对象和农村社会救助(zhu)对象监测识别，推进部门数据共享。健全因病因灾(zai)因意外事(shi)故等快速识别响应机制，发挥好防止返贫致贫绿色通(tong)道作(zuo)用。

(十二)提(ti)升产(chan)业和就业帮扶实(shi)效。坚持把开(kai)发式帮扶作(zuo)为(wei)重中之重，增强内生发展动力。优化产(chan)业帮扶方式，加强帮扶产(chan)业项目运营情况监测分析，分类推进现有产(chan)业巩固(gu)、升级、盘活、调整(zheng)，发展具有市场竞争力的帮扶产(chan)业，促进帮扶产(chan)业提(ti)质增效。推动实(shi)施帮扶产(chan)业全链开(kai)发惠农增收工程，指导以县(xian)为(wei)单位推进主(zhu)导产(chan)业延链补(bu)链强链，完(wan)善产(chan)业帮扶到户奖补(bu)政策，支(zhi)持发展适合防止返贫致贫对象等参与的帮扶产(chan)业项目。中央财政常态(tai)化帮扶资(zi)金用于产(chan)业发展的比例，在省级保持基(ji)本稳定，县(xian)级可实(shi)行差(cha)别化要(yao)求。健全帮扶项目资(zi)产(chan)长效管(guan)理机制，建立统(tong)一的资(zi)产(chan)登记管(guan)理台账，将已确权(quan)的资(zi)产(chan)分类纳入国有资(zi)产(chan)或(huo)农村集体资(zi)产(chan)监管(guan)体系，推动经营性资(zi)产(chan)提(ti)质增效，加强低效闲置资(zi)产(chan)盘活利用。强化就业帮扶，常态(tai)化实(shi)施“志智双扶”行动，用好乡村公益性岗位、就业帮扶车间等就业渠道，深化劳务协作(zuo)，培(pei)育壮大乡村工匠和欠(qian)发达地区劳务品牌，深入推进“雨露计划+”行动。继续做好易地搬(ban)迁后续扶持。

(十三)分层分类帮扶欠(qian)发达地区。保持现有国家(jia)乡村振(zhen)兴重点(dian)帮扶县(xian)总体规模不变，合理确定一批(pi)省级乡村振(zhen)兴重点(dian)帮扶县(xian)，完(wan)善支(zhi)持政策和激励约束机制，开(kai)展发展成效监测评估。深化东西部协作(zuo)，加强产(chan)业合作(zuo)和人才支(zhi)持，开(kai)展协作(zuo)帮扶促消费(fei)、促就业和助(zhu)力农文旅融合发展专项工作(zuo)。继续开(kai)展中央单位定点(dian)帮扶，调整(zheng)优化参与帮扶的中央单位范围和结(jie)对关系，探索开(kai)展组团帮扶。健全常态(tai)化驻村帮扶工作(zuo)机制，深入开(kai)展“万企兴万村”行动和社会组织助(zhu)力乡村振(zhen)兴专项行动。实(shi)施彩票公益金支(zhi)持革命老区乡村振(zhen)兴项目，开(kai)展边(bian)境地区乡村产(chan)业发展、消费(fei)帮扶和农业科技服务对接活动，支(zhi)持欠(qian)发达国有农场加快振(zhen)兴，做好援疆援藏等对口支(zhi)援工作(zuo)。健全农业农村区域协调发展机制，探索推动毗邻(lin)地区乡村产(chan)业协同、农业科技联动和管(guan)理服务协作(zuo)。

三、强化农业科技和装备支(zhi)撑，引领(ling)发展农业新质生产(chan)力

(十四)提(ti)升农业科技创新效能。加强国家(jia)农业科技战略力量建设，统(tong)筹科技创新平台基(ji)地建设，推动科技创新和产(chan)业创新深度融合。强化农业基(ji)础前沿和原始创新，全面推进生物育种重大专项和农业领(ling)域国家(jia)重点(dian)研发计划，聚力推进核心种源、关键农机装备等领(ling)域取得一批(pi)标志性原创成果。培(pei)育壮大农业科技领(ling)军企业，实(shi)施好“百千万”农业科技企业培(pei)育工程，引导企业牵头组建创新联合体(联盟)，推进企业主(zhu)导的产(chan)学研深度融合。加强农业科技安(an)全、科技监督和科研诚信建设。

(十五)加快农业科技成果转化应用。实(shi)施农业新技术新产(chan)品新场景大规模应用行动，发挥好现代农业科技试验(yan)示范基(ji)地等作(zuo)用，打造中试验(yan)证(zheng)平台、科技孵(fu)化器和科技创新场景。推进基(ji)层农技推广体系改(gai)革与建设，推行农技员(yuan)“县(xian)管(guan)乡用、下沉到村”服务方式，鼓(gu)励科技特派员(yuan)、科技小院、产(chan)业专家(jia)团、社会化服务主(zhu)体等参与先进农业技术推广应用，推动农业科技成果进村入户。

(十六)深入实(shi)施种业振(zhen)兴行动。加强种质资(zi)源精准鉴定和创制利用，实(shi)施农作(zuo)物种质资(zi)源改(gai)良计划。加强国家(jia)种业阵(zhen)型企业梯(ti)度培(pei)育，深入推进国家(jia)育种联合攻关和畜禽遗传改(gai)良计划，实(shi)施好重大品种研发推广应用一体化项目，加快选育推广高油高产(chan)大豆、耐密宜机收玉米(mi)、优质抗病小麦等突破性新品种。推进生物育种产(chan)业化。持续推进南繁硅谷、黑龙江大豆等国家(jia)育制种基(ji)地建设。开(kai)展加强品种全链条管(guan)理专项行动，加快实(shi)施实(shi)质性派生品种制度。强化种业知识产(chan)权(quan)保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵(qin)权(quan)等违法行为(wei)。

(十七)加快实(shi)施农机装备高质量发展行动。高质量实(shi)施农机研发专项，深入开(kai)展农机研发制造推广应用一体化试点(dian)，加强农机研发制造推广应用先导区建设，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机。开(kai)展农机创新产(chan)品县(xian)域规模化熟化应用试点(dian)。加力实(shi)施农机购置与应用补(bu)贴“优机优补(bu)”、“有进有出”政策，扎实(shi)推进老旧农机报废更新。加强全链条常态(tai)化监管(guan)，进一步完(wan)善从农机鉴定到机具核验(yan)和质量监督的全链条监管(guan)制度。强化粮食机收减损(sun)，支(zhi)持粮食烘干点(dian)和烘干设施建设及运营。

(十八)大力推进智慧农业行动计划。加强人工智能在农业农村领(ling)域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。支(zhi)持有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，发布一批(pi)典(dian)型案例、主(zhu)推技术和数字化工具，培(pei)育一批(pi)智慧农(牧、渔)场。推动建设一批(pi)智慧农业技术中心，加快突破一批(pi)关键核心技术和智能装备，推动制定智慧农业基(ji)础标准和技术装备检(jian)验(yan)检(jian)测制度。健全天空地一体化农业观(guan)测网络，加快建设农业农村大数据平台和农业农村云。完(wan)善农业农村统(tong)计调查指标。

四、推进农业发展全面绿色转型，稳步提(ti)升可持续发展能力

(十九)提(ti)升农业资(zi)源保护利用水平。完(wan)善更新国家(jia)重要(yao)农业资(zi)源台账，开(kai)展农业绿色发展水平年度监测评价。研究启动新一轮农业资(zi)源调查与农业区划工作(zuo)，鼓(gu)励有条件的地方编制分行业、分领(ling)域农业资(zi)源区划。加大土壤改(gai)良和地力提(ti)升力度，实(shi)施新一轮黑土地保护工程，持续开(kai)展黑土地保护性耕作(zuo)，扎实(shi)推进盐碱耕地改(gai)造提(ti)升和综(zong)合利用，持续加强酸化耕地治理。加强农产(chan)品产(chan)地环境管(guan)理，推进受污染耕地安(an)全利用。大力发展高效节(jie)水灌溉，加快推广应用喷滴灌、水肥一体化等设施设备和先进适用技术。坚定做好长江十年禁渔，推动落实(shi)退捕渔民就业帮扶、特困救助(zhu)等措施，加强跨区域跨部门联合执法和常态(tai)化巡查。加强水生生物资(zi)源养护，优化休禁渔制度，科学规范开(kai)展增殖放流。加强水产(chan)种质资(zi)源保护区保护修复，强化中华鲟、中华白海豚、长江江豚等珍贵濒危水生野(ye)生动物保护和重要(yao)栖息地生态(tai)修复。

(二十)加强农业投入品管(guan)理。修订农药登记资(zi)料要(yao)求、农药生产(chan)许可审查细则等，开(kai)展互(hu)联网经营农药专项治理。规范优化肥料登记审批(pi)事(shi)项，重点(dian)加强有机肥料、微(wei)生物肥料等质量监管(guan)。深入推进兽用抗菌药减量使用，加强饲料及饲料添加剂(ji)生产(chan)质量安(an)全监管(guan)。加强地膜(mo)科学使用回收，因地制宜推广加厚高强度地膜(mo)、全生物降解(jie)地膜(mo)。

(二十一)发展生态(tai)低碳农业。推进化肥农药科学施用增效，集成推广配方施肥、绿色防控等技术模式。全面提(ti)升农业废弃物资(zi)源化利用水平，推动中小养殖场户建设完(wan)善畜禽粪污、水产(chan)养殖尾水处理设施，深入推进秸秆科学还田和饲料化利用。以长江、黄河流域为(wei)主(zhu)强化农业面源污染系统(tong)治理。研究建立农业生态(tai)产(chan)品量化评估、价值核算标准，鼓(gu)励在国家(jia)生态(tai)产(chan)品价值实(shi)现机制试点(dian)区域探索农业生态(tai)产(chan)品价值实(shi)现模式和路径。

五、培(pei)育壮大乡村富民产(chan)业，千方百计促进农民稳定增收

(二十二)做强农产(chan)品加工流通(tong)业。培(pei)育一批(pi)现代农产(chan)品加工园区，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，推动农产(chan)品加工业转型升级、提(ti)质增效。建设和完(wan)善农产(chan)品加工技术研发体系，改(gai)造提(ti)升农产(chan)品产(chan)地加工设施和精深加工技术装备，引导开(kai)发多元产(chan)品。改(gai)造升级省部共建农产(chan)品产(chan)地市场，优化产(chan)地冷链物流网络，推动产(chan)地冷链集配中心建设。加快构建农产(chan)品营销服务体系，实(shi)施农产(chan)品经纪人赋能提(ti)质行动，积极发展农业会展经济，常态(tai)化开(kai)展节(jie)日促销、区域产(chan)销对接、海外推介等活动。

(二十三)加快提(ti)升乡村特色产(chan)业。开(kai)发农业多种功(gong)能，推动农村一二三产(chan)业深度融合。实(shi)施乡村特色产(chan)业提(ti)升行动，充分挖(wa)掘利用各(ge)地“土特产(chan)”资(zi)源，分级建立乡村特色产(chan)业目录，引导特色产(chan)业差(cha)异(yi)化、集群化、品牌化发展。深入实(shi)施农业产(chan)业融合发展项目，建设一批(pi)优势特色产(chan)业集群、现代农业产(chan)业园、农业产(chan)业强镇。支(zhi)持台湾农民创业园建设，持续深化两岸农业交(jiao)流合作(zuo)。实(shi)施乡村休闲旅游精品工程，推介一批(pi)乡村休闲旅游精品景点(dian)线路。深入实(shi)施“互(hu)联网+”农产(chan)品出村进城工程。培(pei)育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费(fei)新业态(tai)新模式新场景。强化产(chan)业项目统(tong)筹规划和科学论证(zheng)，避免一哄而上、大起大落。

(二十四)发展壮大农业企业。分行业培(pei)育一批(pi)竞争力强的农业龙头企业，常态(tai)化开(kai)展对接服务。绘制农产(chan)品产(chan)业链“图谱”，全产(chan)业链打造“链主(zhu)”企业。认定第九批(pi)国家(jia)重点(dian)龙头企业。实(shi)施农业企业家(jia)培(pei)育计划。完(wan)善农业企业联农带农机制，采取订单采购原料、全链条提(ti)供服务、资(zi)金技术赋能等方式带动农民参与产(chan)业发展。实(shi)施农垦(ken)“三大建设”领(ling)航行动，加快建设现代农业大基(ji)地、大企业、大产(chan)业。

(二十五)强化农业品牌培(pei)育。实(shi)施农业品牌提(ti)升行动，强化全链条高标准引领(ling)和高水平质量认证(zheng)支(zhi)撑，加快打造一批(pi)品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌。培(pei)育一批(pi)农业精品品牌，完(wan)善农业品牌目录制度。开(kai)展“品牌强农”宣传，发布品牌消费(fei)指引和消费(fei)地图，促进品牌农产(chan)品消费(fei)。

六、加快补(bu)齐农村现代生活条件短板，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

(二十六)接续推进乡村建设行动。因地制宜完(wan)善乡村建设实(shi)施机制，逐步提(ti)高农村基(ji)础设施完(wan)备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间。加强村内道路硬化、供排水、寄递物流等基(ji)础设施建设，推动提(ti)升乡村文化、教育、医疗、养老等公共服务供给质量。引导农民参与村庄规划、建设、管(guan)护等各(ge)环节(jie)。完(wan)善乡村建设任务清单和项目库管(guan)理制度，指导各(ge)地及时编制印发任务清单，有序推进入库项目立项实(shi)施。加强乡村建设数据部门共享，推进信息动态(tai)更新，开(kai)展进展成效监测分析。推进数字乡村建设。

(二十七)持续整(zheng)治提(ti)升农村人居环境。启动新一轮农村人居环境整(zheng)治提(ti)升五年行动，以钉钉子精神解(jie)决好农村改(gai)厕、垃圾围村等问题，改(gai)善村容(rong)村貌，建设美丽(li)乡村。扎实(shi)推进农村厕所革命，健全农村改(gai)厕宣传动员(yuan)、技术标准、管(guan)护服务和问题发现处置体系，推动东北、西北地区加快农村户厕改(gai)造，指导各(ge)地因地制宜推行经济适用改(gai)厕模式和管(guan)护机制，推进早期建设标准低的厕所改(gai)造提(ti)升，推进农村生活污水和厕所粪污协同治理。常态(tai)化开(kai)展村庄清洁行动。

(二十八)保护传承优秀农耕文化。全面启动农耕文化资(zi)源调查。完(wan)善农业文化遗产(chan)管(guan)理办法，加强农业文化遗产(chan)挖(wa)掘、认定与保护。推进“文艺赋美乡村”，大力培(pei)育乡土文化能人。丰富农村文化产(chan)品和服务供给，推动优质文化资(zi)源直达基(ji)层。办好中国农民丰收节(jie)。

(二十九)引导推动乡村善治。推广接诉即办、六尺巷(xiang)工作(zuo)法、乡情工作(zuo)法等务实(shi)管(guan)用治理方式，规范运用积分制、网格化，推介一批(pi)党建引领(ling)乡村治理典(dian)型案例做法。持续推进农村移风易俗，发挥村规民约和村民议事(shi)会、红白理事(shi)会等作(zuo)用，持续整(zheng)治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等突出问题。协同开(kai)展重点(dian)领(ling)域矛盾纠纷排查化解(jie)和重点(dian)群体帮扶关爱。配合做好扫黑除(chu)恶(e)、平安(an)乡村建设等工作(zuo)。深入实(shi)施文明乡风建设工程，举办中国文明乡风大会。

七、进一步深化农村改(gai)革，激发农业农村发展活力

(三十)稳定土地承包(bao)关系。全面开(kai)展第二轮土地承包(bao)到期后再延长30年整(zheng)省试点(dian)，指导各(ge)省健全工作(zuo)机制，研究制定延包(bao)具体办法，细化配套措施，妥善解(jie)决延包(bao)中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包(bao)地保持稳定、顺利延包(bao)。健全农村土地承包(bao)信息应用平台，指导各(ge)地全面开(kai)展合同网签。引导农村土地经营权(quan)规范有序流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警，严禁通(tong)过下指标定任务或(huo)将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。强化国有农用地使用管(guan)理，健全农垦(ken)国有农用地承包(bao)经营制度。

(三十一)加快健全现代农业经营体系。开(kai)展新型农业经营主(zhu)体提(ti)质增效带动小农户增收行动。发展农业适度规模经营，建立家(jia)庭农场分类培(pei)育机制，引导发展规模适度、生产(chan)集约、绿色高效的家(jia)庭农场，提(ti)升家(jia)庭农场生产(chan)经营能力；支(zhi)持家(jia)庭农场组建农民合作(zuo)社，引导农民合作(zuo)社依法自愿(yuan)组建联合社，提(ti)高农民合作(zuo)社发展质量。完(wan)善便捷高效的农业社会化服务体系，指导各(ge)地因地制宜建设现代农事(shi)综(zong)合服务中心，促进小农户和现代农业发展有机衔接。建立农垦(ken)履行使命任务报告评价制度，健全农垦(ken)国有资(zi)产(chan)资(zi)源监管(guan)体制，加强国有农场企业化改(gai)革指导，推进“农垦(ken)社会化服务+地方”行动扩面提(ti)质。

(三十二)提(ti)升农村宅基(ji)地管(guan)理服务水平。按照“保障居住、管(guan)住乱建、盘活闲置”要(yao)求，推进农村宅基(ji)地规范管(guan)理。完(wan)善全国农村宅基(ji)地信息平台，规范农村宅基(ji)地联审联办。指导各(ge)地因地制宜探索闲置农房盘活利用方式。

(三十三)稳健发展新型农村集体经济。深化农村集体产(chan)权(quan)制度改(gai)革，支(zhi)持各(ge)地采取自主(zhu)经营、出租(zu)经营、入股经营等方式盘活利用集体资(zi)产(chan)资(zi)源，增加集体经济收入。不对集体收入提(ti)硬性目标，不变相下达集体经济发展任务指标，严控集体经营风险和新增债务。指导各(ge)地巩固(gu)拓展农村集体资(zi)金、资(zi)产(chan)和资(zi)源管(guan)理突出问题专项整(zheng)治成果。探索农村集体经济组织规范化建设路径。推进农村产(chan)权(quan)交(jiao)易市场规范化建设。

八、强化要(yao)素支(zhi)撑保障，推动各(ge)项任务落地见效

(三十四)扎实(shi)推进规划编制与实(shi)施。印发实(shi)施加快农业农村现代化“十五五”规划，出台配套行业规划、建设规划和实(shi)施方案，指导各(ge)地编制“十五五”农业农村发展规划，聚焦稳产(chan)保供、科技创新、乡村建设等重点(dian)领(ling)域谋划实(shi)施一批(pi)工程项目。扎实(shi)有力推进乡村全面振(zhen)兴规划、加快建设农业强国规划任务落实(shi)，监测评估实(shi)施进展情况。

(三十五)健全推动乡村全面振(zhen)兴长效机制。开(kai)展省级党委和政府推进乡村振(zhen)兴战略实(shi)绩考核，聚焦常态(tai)化帮扶相关考核，优化考核内容(rong)和评价方式，强化考核结(jie)果运用。用好乡村振(zhen)兴统(tong)计监测一套表制度，完(wan)善乡村振(zhen)兴监测评价指标体系和评价办法，开(kai)展年度乡村振(zhen)兴发展水平监测。

(三十六)完(wan)善乡村振(zhen)兴多元投入机制。推动优先保障农业农村领(ling)域一般公共预算投入，积极争取超(chao)长期特别国债，优化实(shi)施“两重”项目和“两新”政策。指导地方按规定落实(shi)好土地出让收入用于农业农村相关政策，提(ti)升农业农村领(ling)域政府债券使用效能。完(wan)善金融服务支(zhi)持机制，用好数据赋能、农业保险等增信助(zhu)贷工具，创新推广农业设施装备、畜禽活体、保单仓单等抵质押贷款产(chan)品，鼓(gu)励和引导金融机构开(kai)发更多中长期信贷产(chan)品，创新农业科技金融服务。引导民间投资(zi)依法规范有序投入农业农村。

(三十七)提(ti)升农业支(zhi)持保护政策实(shi)施效能。统(tong)筹农产(chan)品生产(chan)、收储、进口，促进粮食等重要(yao)农产(chan)品价格保持在合理水平。健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补(bu)贴、保险等政策支(zhi)持和协同。合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实(shi)施耕地地力保护补(bu)贴、玉米(mi)大豆生产(chan)者补(bu)贴和稻谷补(bu)贴政策。推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作(zuo)物完(wan)全成本保险和种植收入保险投保面积，全面实(shi)施大豆完(wan)全成本保险和种植收入保险政策，支(zhi)持地方发展优势特色农产(chan)品保险，提(ti)高保险理赔(pei)效率。开(kai)展粮油种植专项贷款贴息试点(dian)。加大产(chan)粮大县(xian)支(zhi)持力度，落实(shi)好粮食产(chan)销区省际(ji)横向利益补(bu)偿政策。调整(zheng)优化农村综(zong)合改(gai)革转移支(zhi)付资(zi)金管(guan)理体制机制。切实(shi)巩固(gu)乡村振(zhen)兴资(zi)金使用监管(guan)突出问题专项整(zheng)治成果，推进常态(tai)化监管(guan)，提(ti)高政策资(zi)金使用效能。

(三十八)发展壮大乡村人才队伍。推动涉(she)农高校优化学科专业结(jie)构，统(tong)筹用好农广校和农技推广机构等各(ge)类资(zi)源，加强涉(she)农专业人才定向培(pei)养。提(ti)升乡村治理人才能力素质，推进乡村产(chan)业振(zhen)兴带头人培(pei)育“头雁”项目扩面提(ti)质。精准对接农民需求，工程化项目化推进高素质农民培(pei)育，向新产(chan)业新业态(tai)所需人才倾斜，强化数智技能培(pei)训(xun)。推进农村实(shi)用人才带头人培(pei)训(xun)和创业带头人培(pei)育，举办全国农业行业职业技能大赛和农村创业项目大赛，选育一批(pi)高技能人才和“农创客”。实(shi)施农村创业服务提(ti)升计划，引导各(ge)类人才下乡创业兴业。

(三十九)加强农业农村法治建设。推动加快农业法、耕地保护和质量提(ti)升法等制修订进程，完(wan)善农村集体经济组织、种业、渔业、饲料、兽药等领(ling)域规章制度。建强用好农业综(zong)合行政执法队伍，开(kai)展“绿剑护粮安(an)”执法行动，严厉打击坑农害(hai)农、危害(hai)农产(chan)品质量安(an)全等违法行为(wei)。制定全国农业农村系统(tong)“九五”普法规划，组织好“宪法进农村”活动，深入落实(shi)乡村振(zhen)兴促进法。精简行政审批(pi)流程，优化审批(pi)服务，扩大电子证(zheng)照应用范围。

(四十)强化典(dian)型探索和示范引领(ling)。分类有序、片区化推进乡村振(zhen)兴，指导有条件的地方结(jie)合实(shi)际(ji)，以若干位置相邻(lin)、功(gong)能相近、产(chan)业相联的村组成片区，以片区为(wei)单元统(tong)一规划、统(tong)筹政策、整(zheng)合资(zi)源，以点(dian)带面推动产(chan)业连片发展、环境连片整(zheng)治、组织连片共建。创建认定一批(pi)国家(jia)乡村振(zhen)兴示范县(xian)、国家(jia)农业现代化示范区，探索不同类型地区可复制、可推广经验(yan)做法。用好全国农村改(gai)革试验(yan)区平台，推动由试点(dian)探索向制度成果转化。

各(ge)级农业农村部门要(yao)提(ti)高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhu)义思想(xiang)，持续改(gai)进工作(zuo)方式方法，深入开(kai)展整(zheng)治形式主(zhu)义为(wei)基(ji)层减负工作(zuo)；提(ti)高调查研究质效，增强推进乡村全面振(zhen)兴的工作(zuo)本领(ling)，帮助(zhu)解(jie)决实(shi)际(ji)问题；深化整(zheng)治乡村振(zhen)兴领(ling)域腐败(bai)和作(zuo)风问题，持续巩固(gu)拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作(zuo)风凝心聚力、真抓实(shi)干，推动乡村全面振(zhen)兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着建设农业强国目标扎实(shi)迈进。